Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2020/2724 E. , 2020/5173 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2020/2724
Karar No : 2020/5173
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı / …
VEKİLİ : 1. Hukuk Müşavir Yrd. …
İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Emekli Korgeneral olan davacı hakkında uygulanan "Özel Koruma" kararının kaldırılmasına ilişkin Merkez Koruma Komisyonu'nun … tarihli toplantısında alınan … sayılı kararın iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; Danıştay Onuncu Dairesinin 09/05/2017 tarih ve E:2016/2707, K:2017/2426 sayılı bozma kararına uyularak Hava Kuvvetleri Kurmay Başkanı olarak görev yapmakta iken kendi isteğiyle emekliye ayrılan davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturmasında, terör örgütlerinin açık hedefi olduğuna veya can güvenliğinin tehlikede bulunduğuna dair güncel herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanılmadığının belirtildiği, bu durumda, davacı hakkında, somut ve güncel herhangi bir tehdit bulunmaması nedeniyle, hakkındaki özel koruma kararının kaldırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından, davacının terör örgütlerinin açık hedefi olduğu, can güvenliğinin tehlikede bulunduğuna dair güncel bilgi ve belgelerin bulunduğu, internette gerçekle ilgisi olmayan görüntü ve ses kayıtlarının yayınlanarak şeref, haysiyet, onurunu rencide eden ifadelere yer verildiği, çeşitli gazetelerde isminin geçtiği, şikayette bulunmuş ise de yürütülen soruşturmalarda henüz faillerin tespit edilemediği, hukuka aykırı şekilde dinlenildiği, bu dinleme kararını veren hakimin meslekten ihraç edildiği, hem PKK terör örgütü, hem silahlı terör örgütü olan Fetö/PYD'nin hedefi haline getirildiği, yeterli inceleme ve araştırma yapılmadığı, Uludere'de 35 kişinin hayatını kaybetmesi olayıyla ilişkilendirilen diğer silahlı kuvvetler görevlileri hakkındaki özel koruma kararlarının devam ettiği, davacının özel koruma kararının kaldırılmasının eşitlik ilkesine aykırı olduğu, bu nedenlerle mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 23/11/2020 tarihinde oy çokluğuyla karar verildi.
(X)_KARŞI OY :
Uyuşmazlık, Hava Kuvvetleri Kurmay Başkanı olarak görev yapmakta iken 15/09/2013 tarihinde emekli olan davacı hakkında İl Koruma Komisyonunca alınan "Özel Koruma" kararının kaldırılması yönündeki Merkez Komisyonu kararının hukuka uygun olup olmadığına ilişkindir.
T.C. Anayasa'sının 10. maddesinin 5. fıkrasında; Devlet organları ve idare makamlarının bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorunda olduğu kurala bağlanmıştır.
Davacı tarafından savunma dilekçesine cevaben verilen 30/09/2014 günlü, yürütmenin durdurulması talebinin reddine yönelik karara karşı itirazen verilen 27/11/2014 günlü ve bu kararın konusunu teşkil eden 18/08/2017 günlü dilekçelerinde; kendisi hakkında verilen özel koruma kararına dayanak oluşturan Uludere'de meydana gelen bombalama olayı ile ilgili diğer silahlı kuvvetler görevlileri hakkındaki özel koruma kararı devam ettiği halde olay tarihinde Hava Kuvvetleri Komutanından sonra gelen ikinci sırada kurmay başkanlığı görevini yürütmüş olmasına karşın kendisi hakkındaki özel koruma kararının kaldırılmasının hukuka aykırı olduğunu öne sürmüş, davalı idare tarafından ise bu iddianın aksi yönde herhangi bir beyanda bulunulmamıştır.
Bu durumda, yukarıda yer verilen Anayasa hükmü uyarınca, aynı hukuksal durumda olanların aynı kurallara tabi tutulmaları ve haklarında aynı işlem yapılması zorunlu olduğundan ve aksi yöndeki uygulamaların başka nedenlerle gerekçelendirilip farklı işlem yapılmasının dayanakları ortaya koyulmadığı sürece "kanun önünde eşitlik" ilkesiyle bağdaşmayacağı açık bulunduğundan, temyiz isteminin kabulüyle İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşüncesiyle çoğunluk kararına katılmıyorum.