T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2020/3379
Karar No:2022/4453
TEMYİZ EDEN (DAVACI): … Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Kurumu
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN_KONUSU: ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Urla Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü'nce 10/02/2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Urla Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 21 Ay Süreyle Muhtelif Cinslerde Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmeti Alım İşi” ihalesine yönelik olarak davacı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacının itirazen şikâyet başvurusunda yer alan "ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı" şeklindeki 1. iddiası yönünden;
- ihale üzerinde bırakılan … Kurumsal Pers. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ... Kur. Per. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. ile imzalanan kiralama sözleşmesi ile bahse konu sözleşmenin eki olan fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerinde ise kiralama bedeli ile tamir ve bakım bedelinin ayrı ayrı belirtildiği, ayrıca ... Kur. Per. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.'ye ilişkin olarak yayımlanan 26/07/2017 tarih ve 9375 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi'nin “Amaç ve konu” başlıklı 3. maddesinde, “…Taşımacılık: Taşımacılık faaliyeti ile ilgili olarak otobüs, minibüs, kamyon, kamyonet gibi taşıma araçları almak, satmak, kiralamak, kiraya vermek, yurt içinde ve yurt dışında yolcu ve yük taşımacılığı yapmak … Şirket bu amaca ulaşmak için her türlü kara, hava, deniz taşıtını alabilir, satabilir, kiralayabilir, kiraya verebilir…” ifadelerine yer verildiği, bu kapsamda söz konusu istekli tarafından fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren üçüncü kişilerden alındığı hususunun tespit edildiği,
- ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye tebliğ edilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında trafik sigortası giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 4 adet çift sürgülü kapılı camlı panel kamyonet, 4 adet binek otomobil ve 12 adet pick-up için sunulan kiralama fiyat tekliflerinde “…sigorta vb. giderler dahil” ifadesine yer verildiği, 1 adet minibüs, 1 adet sulama tankeri, 6 adet traktör, 2 adet kepçe, 1 adet tır, 1 adet damperli kamyon, 1 adet çöp kamyonu ve 1 adet yol süpürme aracı için ayrı ayrı zorunlu mali sorumluluk sigortası (trafik sigortası) poliçeleri sunulduğu, … Sig. Ara. Hiz. Ltd. Şti.'den alınan söz konusu poliçelerde … A.Ş.'nin kaşesi ile bahse konu kaşe üzerinde iki adet imzanın yer aldığı,
-İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde bahse konu isteklinin teklif bedelinin yüklenici kârını kapsadığı anlaşıldığından, davacının birinci iddiasının reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı,
Davacının "Teknik Şartname’nin 5.1.3, 5.1.5, 5.1.6, 5.2.2 ve 5.2.3. maddelerinde belirtilen iş kalemlerinin, idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında önemli teklif bileşeni olarak belirlenmemesinin uygun olmadığı" 2. iddiası yönünden; davacı tarafından aynı iddiayla daha önce yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine … tarihli ve … sayılı Kurul kararı ile düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, davacı tarafından davaya konu itirazen şikâyet başvurusunda da aynı iddiaya yer verildiği ve bu durumun anılan Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararının davacının 2. iddiası bakımından görev yönünden reddine ilişkin kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, ihale uhdesinde bırakılan firma tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, ihale kapsamında teklif edilen 44 aracın tamir ve bakım bedelleri için sunulan faturaları düzenleyen ... Kurumsal Personel San. Tic. A.Ş.'nin otomobil parçası veya lastik temini ve benzeri alanlarda faaliyet göstermediği, araçlara ilişkin periyodik bakım ve tamir bedellerinin faturalanmadığı, araçların akaryakıt sarfiyatına ilişkin açıklamada sadece traktörlerin yakıt giderine yer verilip, römorkun hesaba dahil edilmediği, araçların sigorta poliçelerinin marka ve modele göre ayrı ayrı sunulması gerektiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5.Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 29/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.