T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2020/3504
Karar No : 2022/10354
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul İli, Silivri İlçesi, … Mahallesi, … Mevkii, … ada, … parsel, … ada, … parsel ve … ada, … parsel sayılı taşınmazlara yönelik İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilerek, 17.10.2017 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı Revizyonunun iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen bilirkişi raporu ile dosyada yer alan bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, uyuşmazlık konusu Çamurlu Deresinde ıslah çalışmalarının İSKİ tarafından henüz tamamlanmadığı, önceki plan ile dava konusu plan arasında geçen yaklaşık 6 yıllık süre içerisinde planlama bölgesinde İSKİ’nin dere ıslah çalışmalarının devam ettiği ve bölgede yapılan yeni düzenlemeler nedeniyle görüşünün değiştiği, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 7. maddesi gereğince, dava konusu plan hazırlık sürecinde İSKİ'nin kurum görüşünün yenilenmesi zorunlu olduğu halde, anılan kurumdan yeni görüş istenmemiş olmasının mağduriyet oluşturduğu, bu nedenle dava konusu plan revizyonunun dere yapı yaklaşma sınırı ve alanında kalan … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin kısmının imar mevzuatına aykırı olduğu, 120 k/ha yoğunluklu gelişme konut alanında kalan … ada, … parsel ile sosyal tesis alanında kalan … ada, … parsel sayılı taşınmazlara ilişkin kısmının ise imar mevzuatına, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin kısmının iptaline, … ada, … parsel ile … ada, … parsel sayılı taşınmazlara ilişkin kısmı yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının iptale ilişkin kısmının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idarenin istinaf dilekçesinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İSKİ Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı görüş yazısı esas alınarak dere yapı yaklaşma sınırı ve alanının plana işlendiği ve anılan kurum tarafından plana yapılan herhangi bir itirazın bulunmadığı, önceki plan ile dava konusu plan arasında geçen süreçte İSKİ'nin dere alanına ilişkin görüşünün değiştiğine dair bilirkişi değerlendirmesinin gerçekten uzak, afaki bir yorum olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile dava konusu plan revizyonunun … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin kısmının iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının hukuk ve usule uygun olduğundan onanmasına karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Uyuşmazlık konusu alana yönelik ilk planlar olan 1983 yılı onaylı 1/5000 ölçekli nazım ve 1995 yılı onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında … ada, … parsel ile … ada, … parsel sayılı taşınmazlar kısmen E:0.40, 2 kat yapılaşma koşullarında konut alanı, kısmen 8 metre genişliğinde yol alanı kullanımlarında, … ada, … parsel sayılı taşınmaz ise kısmen sosyal tesisler alanı, kısmen 8 metre genişliğinde yol alanı, kısmen yeşil alan kullanımlarında kalmakta ve anılan taşınmaz fiilen yazlık konut sitesinin ortak alanı olarak kullanılmakta iken, ilk olarak 10.12.2012 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı ile uyuşmazlık konusu … ada, … parsel ile … ada, … parsel sayılı taşınmazlara kısmen yeşil alan, kısmen açık ve kapalı spor alanı kullanımları getirilmiş ve taşınmazların tamamı transfer edilecek alan sınırı içine alınmış, … ada, … parsel sayılı taşınmazın işlevi ise özel sosyal ve kültürel tesis alanına çevrilmiştir.
Söz konusu nazım imar planına askı süresi içinde (07.02.2013 tarihinde) İSKİ tarafından itiraz edilerek; Çamurlu Deresi güzergahının plan hazırlık aşamasında İSKİ kurum görüş yazısında gönderilmiş olan proje güzergahı ile örtüşmediği, plan üzerindeki dere aksının gönderilmekte olan vaziyet planı doğrultusunda düzeltilmesi gerektiği, ayrıca nazım imar planına ait plan notlarının 7.2.5 maddesinde yer alan "....dere mutlak koruma bandıdır" ifadesinin "dere yapı yaklaşma sınırı" şeklinde, "yağmur suyu toplama havzası 240 ha'nın üzerinde olan dere aksları için dere aksından itibaren..." ifadesinin, "....dere duvarından itibaren derenin sağında ve solunda 25'er metre olmak..." şeklinde revize edilmesi gerektiği bildirilmiştir.
Bu itirazın kabulüne yönelik İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile; İSKİ kurum görüşüne uygun şekilde derenin güzergahının düzeltilmesine, eski dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı ile bu alanın batısında kalan 15 metrelik yola kadar olan kısmın yeşil alan ve transfer edilecek alandan çıkarılıp 120 k/ha konut alanı ile B1 konut alanına alınmasına, bunların dışında kalan konularda ise meri 1/5000 ölçekli plan şartlarının muhafaza edilmesine karar verilmiş, bu doğrultuda hatalı şekilde plana işlenmiş olan Çamurlu Deresinin güzergahının düzeltilmesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 13.04.2013 tarihinde yeniden onaylanmıştır.
Anılan 2013 yılı nazım imar planı değişikliği ile uyuşmazlık konusu taşınmazlardan … ada, … parsel sayılı taşınmazın tamamı dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içine alınarak, genel yeşil alan fonksiyonu getirilmiş ve transfer edilecek alan sınırı içinde belirlenmiş, … ada, … parsel sayılı taşınmaz ise kısmen dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içine alınarak, bu kısma genel yeşil alan fonksiyonu, dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı dışında kalan kısmına kapalı ve açık spor tesisleri alanı fonksiyonu getirilmiş ve taşınmazın tamamı transfer edilecek alan sınırı içinde belirlenmiştir.
Uyuşmazlık konusu taşınmazlar için imar durumu verilmesi istemiyle yapılan başvurunun Silivri Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünün ... tarih ve ...sayılı işlemi ile reddedilmesi üzerine davacı tarafından; taşınmazların dere ile hiç ilgisi olmadığı halde 2013 yılı onaylı nazım imar planı değişikliği ile dere sınırına alındığı, derenin doğal güzergahı ile davacının taşınmazları arasında yaklaşık 270 metre mesafe bulunduğundan, plan kararları ile fiili durumun birbiriyle uyumsuz olduğu, bilimsel ve teknik açıdan mümkün olmadığı halde derenin doğal yatağının planla değiştirilmeye çalışıldığı, dere yatağında yer alması sebebiyle Silivri'de yaşanan sel felaketinden etkilenen taşınmazların, dava konusu plan değişikliği ile dere koruma bandından çıkarılarak konut alanına ayrıldığı, bu güne kadar taşkın yaşamamış taşınmazların ise dere koruma bandına alındığı, uyuşmazlık konusu taşınmazları da kapsayacak şekilde 70 metrenin üzerinde dere koruma bandı belirlenmesinin hem İSKİ Su Havzaları Yönetmeliğinde öngörülen 10 metrelik genişliğin çok üzerinde olduğu hem de alanda bu genişlikte koruma bandı ayrılmasına ihtiyaç bulunmadığı, dava konusu derenin debisi ile planda ayrılan koruma bandının genişliğinin uyumlu olup olmadığının mahallinde yapılacak teknik inceleme ile tespit edilmesi gerektiği şeklinde iddialar ileri sürülerek, 2013 yılı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin taşınmazlara ilişkin kısmı ile imar durumu verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasından açılan davada, söz konusu işlemlerin iptali yolunda anılan İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar, Danıştay Altıncı Dairesinin 13/06/2018 tarih ve E:2016/3046, K:2018/6019 sayılı kararı ile taşınmazların transfer edilecek alan sınırı içinde belirlenmesi ve ... ada, ... parsel sayılı taşınmaza açık ve kapalı spor tesis alanı işlevi getirilmesine ilişkin kısmı yönünden değişik gerekçe ile onanmış, taşınmazların dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içinde belirlenerek genel yeşil alan fonksiyonuna ayrılmasına ilişkin kısmı ile imar durumu verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlem yönünden ise bozulmuştur.
Anılan bozma kararına uyularak ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile taşınmazların dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içine alınarak, genel yeşil alan fonksiyonu getirilmesine ilişkin kısmı yönünden 2013 yılı onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptaline, imar durumu verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlem yönünden ise davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiş, bu kararın iptale ilişkin kısmına karşı davalı idarece yapılan temyiz istemi üzerine Danıştay Altıncı Dairesinin 29/11/2022 tarih ve E:2022/1105, K:2022/10353 sayılı kararı ile kararın bu kısmının bozulmasına karar verilmiş olup, anılan dosya derdest durumdadır.
Açıklanan yargılama süreci devam ederken, 2013 yılı onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine askı süresi içinde yapılan itirazların değerlendirilmesi ve muhtelif taşınmazlara ilişkin mahkemelerce verilen iptal kararları doğrultusunda dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonu 17.10.2017 tarihinde onaylanmış, bu plan revizyonu ile uyuşmazlık konusu … ada, … parsel sayılı taşınmazın tamamı yine dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içinde belirlenmiş ve genel yeşil alan kullanımı getirilmiş, … ada, … parsel sayılı taşınmazın işlevi 120 k/ha yoğunluklu konut alanına, … ada, … parsel sayılı taşınmazın işlevi ise sosyal tesis alanına çevrilmiştir.
Bunun üzerine davacı tarafından; … ada, … parsel sayılı taşınmazın yeniden dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içinde belirlenmesinin ve tamamına yeşil alan kullanımı getirilmesinin önceki planların iptali yolundaki yargı kararlarına aykırı olduğu, derenin mevcut güzergahı ile ilgisi bulunmayan taşınmazın bu kullanımdan çıkarılarak konut alanına çevrilmesi gerektiği, 1995 yılı onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planında yazlık konut sitesine ait özel sosyal tesis alanı olarak düzenlenen … ada, … parsel sayılı taşınmazın özel mülkiyetten çıkarılarak kamuya açık hizmet alanına çevrilmesinin hukuka ve mülkiyet hakkına aykırı olduğu şeklinde iddialar ileri sürülerek bakılmakta olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinin dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan halinde, nazım imar planı; varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plan olarak tanımlanmıştır.
Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin "Genel planlama esasları" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasının (i) bendinde, planlama sürecinin; araştırmaların yapılması, sorunların ortaya konulması, veri ve bilgi toplama ile ilgili analiz aşaması, bilgilerin bir araya getirilmesi, birleştirilmesi ve sonuçların değerlendirilmesi ile ilgili sentez aşaması ve plan kararlarının oluşturulması aşamalarından oluşacağı hükmüne, (j) bendinde, planların hazırlanmasında plan türüne göre katılım sağlanmak üzere anket, kamuoyu yoklaması ve araştırması, toplantı, çalıştay, internet ortamında duyuru ve bilgilendirme gibi yöntemler kullanılarak kurum ve kuruluşlar ile ilgili tarafların görüşlerinin alınmasının esas olduğu hükmüne, (k) bendinde, planların iptal edilmesi halinde, daha önce alınan kurum ve kuruluş görüşleri ile birlikte yapılan analiz ve sentez çalışmalarının yeni plan hazırlanmasında bu Yönetmelik kapsamında yeniden değerlendirileceği hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin "Araştırma ve analiz" başlıklı 8. maddesinin 1. fıkrasında, mekansal planların, plan değişikliklerinin, revizyon ve ilavelerin hazırlanması sürecinde, kamu kurum ve kuruluşları veya plan müelliflerince planın türüne ve kademesine göre bu Yönetmelikte genel başlıklar halinde belirtilen konularda ilgili kurum ve kuruluşlardan veri, görüş ve öneriler elde edilerek gerekli analiz, etüt, araştırma ve çalışmaların yapılacağı düzenleme altına alınmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bakılan dava ile Danıştay Altıncı Dairesinin E:2022/1105 sayılı dosyasının birlikte incelenmesinden; uyuşmazlık konusu taşınmazlar 10.12.2012 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planında dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı dışında kalmakta iken, bu plana askı süresi içinde İSKİ tarafından yapılan itirazın kabul edilmesi suretiyle 13.04.2013 tarihinde yeniden onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile, Çamurlu Deresinin güzergahının İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 1/1000 ölçekli vaziyet planına uygun şekilde doğu yönüne kaydırılması sonucunda … ada, … parsel sayılı taşınmazın tamamının, ... ada,... parsel sayılı taşınmazın ise bir kısmının dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içine alındığı ve bu sınır içinde kalan kısımlara genel yeşil alan kullanımı getirildiği, söz konusu plan değişikliğine karşı açılan ve yukarıdaki bölümde detaylarına yer verilen diğer davada, …. İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen ilk bilirkişi raporunda, 2013 yılı onaylı nazım imar planı paftasına işaretlenen dere güzergahı ile İSKİ tarafından gönderilen vaziyet planında yer alan dere güzergahının aynı olduğu yönünde değerlendirmelere yer verilmekle birlikte, yerinde yapılan gözlem sonucunda dere güzergahının fiili olarak taşınmazdan 200 metre uzaklıkta kıyıya ulaştığı yönünde tespitlere de yer verildiğinden, Çamurlu Deresinin plana işlenen güzergahı ile fiili güzergahı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığına yönelik ortaya çıkan çelişkinin giderilmesi ve İSKİ kurum görüşüne uygun genişlikte dere koruma bandı ayrılıp ayrılmadığının incelenmesi gerektiği gerekçesiyle, taşınmazların dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içinde belirlenerek, genel yeşil alan kullanımına ayrılmasına ilişkin kısmı yönünden söz konusu nazım imar planı değişikliğinin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararının Danıştay Altıncı Dairesince bozulduğu, bunun üzerine ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı esasına kaydedilen dosyada anılan bozma kararına uyularak yeni bilirkişi heyeti aracılığıyla mahallinde yeniden yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen ikinci bilirkişi raporunda, Çamurlu Deresinin mevcut güzergahının D-100 Karayoluna paralel şekilde, kuzeydoğu-güneybatı istikametinde yaklaşık 240 metre doğal şevinde açık olarak devam ettiği, sonra 90 derecelik açı ile kapalı kesit olarak … Sokağının altına girdiği, bu noktadan sonra da açık şekilde kuzey-güney istikametinde ilerleyerek sahile ulaştığı, İSKİ projesinde ise derenin güzergahının, mevcut güzergahı olan D-100 karayolundan batıya doğru değil, söz konusu Karayolundan direkt güney istikametinde kıyıya ulaşacak şekilde, kadastral durum da dikkate alınarak, en kısa güzergahtan denize ulaşma hedefiyle projelendirildiği, bu şekilde derenin mevcut güzergahının yaklaşık 234 metre doğuya kaydırıldığı, İSKİ projesindeki güzergaha göre derenin … ada, … parsel sayılı taşınmazın tam üzerinden denize ulaştığı, 2013 yılı onaylı nazım imar planına işlenen dere güzergahının, İSKİ tarafından gönderilen güzergahla aynı olduğu, ancak İSKİ Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararından farklı olarak, bu planda (derenin sağında ve solunda 10'ar metre olmak üzere) toplam 20 metre genişliğinde dere işletme bandı ayrılması yerine, (derenin sağında ve solunda 25'er metre olmak üzere) toplamda 50 metre genişliğinde yeşil bant planlandığı, bu nedenle uyuşmazlığa konu taşınmazlardan … ada, … parsel sayılı taşınmazın büyük kısmının dere koruma alanında kaldığı, ancak bu durumun sonraki plan olan 2017 yılı onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonu ile giderildiği, güncel planda dere yapı yaklaşma sınırı ve alanının yaklaşık 33-35 metreye düşürüldüğü ve … ada, … parsel sayılı taşınmazın tamamına konut işlevi getirilerek sorunun ortadan kaldırıldığı şeklinde tespit ve değerlendirmelere yer verildiği görülmektedir.
Uyuşmazlık konusu alana yönelik 10.12.2012 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planının hazırlık aşamasında İSKİ Genel Müdürlüğünden alınan … tarih ve … sayılı görüş yazısında; dere taşkın sınırları belirleninceye kadar, yağmursuyu toplama havzası 80-130 ha arasında olan dereler ve yan kolları için dere aksından itibaren sağında ve solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 metre genişliğinde, yağmursuyu toplama havzası 130-240 ha arasında olan dereler ve yan kolları için dere aksından itibaren sağında ve solunda 15'er metre olmak üzere toplam 30 metre genişliğinde, yağmursuyu toplama havzası 240 ha'nın üzerinde olan dereler ve yan kolları için dere duvarından itibaren sağında ve solunda 25'er metre olmak üzere toplam 50 metre genişliğinde alanın dere yapı yaklaşma sınırı olduğu, bu alanların imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılması gerektiği yönünde görüş bildirildiği, söz konusu kurum görüşünün plan notu olarak dava konusu 17.10.2017 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonuna aktarıldığı görüldüğünden, yanı sıra dava konusu plan revizyonunun hazırlık aşamasında İSKİ'den alınan güncel kurum görüşüne dair herhangi bir bilgi ve belge davalı idarece dosyaya sunulmadığından, önceki plan olan 10.12.2012 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planının hazırlık aşamasında İSKİ'den alınan 21.05.2011 tarihli kurum görüşüne dayanılarak dava konusu 17.10.2017 onay tarihli nazım imar planı revizyonunun hazırlandığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan, 13.04.2013 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine karşı açılan diğer davada, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… sayılı ara kararına cevaben verilen İSKİ Genel Müdürlüğü Atıksu İnşaat Dairesi Başkanlığının … tarih ve … sayılı yazısında; İSKİ Yönetim Kurulunun ... tarih ve... sayılı kararı gereğince yağmursuyu toplama havzası 130 hektar ve üzerinde olan derelerde, dere duvarından itibaren sağında ve solunda 10'ar metrelik işletme bandı bulunması gerektiği, Çamurlu Deresinin taşkına mahal vermeden yapılması ve işletilmesi için (13,20 metre dere kesiti + 20,00 metre işletme bandı) olmak üzere toplamda 33,20 metre genişliğinin imar planlarında ayrılması gerektiğinin bildirildiği, aynı şekilde bakılan dosyada Çamurlu Deresinin yapı yaklaşma sınırında değişiklik yapılıp yapılmadığına dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… sayılı ara kararına cevaben verilen İSKİ Genel Müdürlüğü Atıksu İnşaat Dairesi Başkanlığının … tarih ve … sayılı yazısında; dere dış duvarının sağında ve solunda 10'ar metreden toplam 20 metre genişliğinde bandın yol ve yeşil alan olarak ayrılması ve bu alanda kesinlikle yapılaşmaya izin verilmemesi gerektiğinin bildirildiği, her iki yazının ekinde sunulan Çamurlu Deresinin güzergahı ile ayrılması gereken işletme bandını gösterir uydu görüntüsüne göre, uyuşmazlık konusu ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın tamamının dere koruma bandının içinde,... ada, ... parsel sayılı taşınmazın ise söz konusu bandın dışında kaldığı görülmektedir.
Bu durumda, dava konusu nazım imar planı revizyonu her ne kadar İSKİ'den güncel kurum görüşü alınmadan onaylanmışsa da, yukarıda yer verilen ara kararlarına cevaben İSKİ tarafından güncel olduğu beyan edilerek dosyalara sunulan dere güzergahı ve dere koruma bandının genişliği ile dava konusu 2017 yılı onaylı nazım imar planı revizyonunda düzenlenen dere güzergahı ve koruma bandı genişliğinin birbiriyle uyumlu olduğu, bu çerçevede Çamurlu Deresinin İSKİ projesindeki güzergahının plana aynen aktarıldığı ve ayrılan dere koruma bandının genişliğinin İSKİ'nin nihai görüşüne uygun olduğu, güncel durumda dahi uyuşmazlığa konu … ada, … parsel sayılı taşınmazın tamamının dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içinde kaldığı anlaşılmaktadır.
Söz konusu taşınmaza getirilen genel yeşil alan fonksiyonu yönünden ise, dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içinde kalan afete maruz bant içinde yapılaşmaya izin verilmeyerek bu alanların dere ıslahı, servis yolları ve yeşil alan olarak ayrılmasının imar mevzuatına, şehircilik ilkelerine ve kamu yararına uygun olduğu açıktır.
Bu itibarla, İSKİ Genel Müdürlüğünün güncel kurum görüşüne uygun şekilde dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içinde belirlenen ve bu alanın yapılaşmaya kapatılması suretiyle genel yeşil alan işlevi getirilen … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin kısım yönünden davanın reddine karar verilmesi gerekirken, önceki plan ile dava konusu plan arasında geçen sürede bölgedeki ıslah çalışmaları devam ettiğinden ve yeni düzenlemeler nedeniyle İSKİ'nin görüşü değiştiğinden, anılan kurumdan yeni görüş istenilmeden onaylanan nazım imar planı revizyonunun mağduriyet oluşturduğu gerekçesiyle söz konusu taşınmaza ilişkin kısım yönünden dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu işlemin … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin kısmının iptali, … ada, … parsel ile … ada, … parsel sayılı taşınmazlara ilişkin kısmı yönünden davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararının iptale yönelik kısmına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 29/11/2022 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.