T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/3536
Karar No : 2022/5690
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Kuzey Deniz Saha Komutanlığında Albay olarak görev yapan davacının, 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu'nun 20. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ile TSK Yüksek Disiplin Kurulları Yönetmeliğinin 9. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca "hizmete engel davranışlarda bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle, silahlı kuvvetlerden ayırma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının emekli sayıldıktan sonraki süreçte emekli statüsüyle silah ruhsatı, orduevi ve sosyal tesislerden ve benzeri haklardan istifade etmeye devam edeceği gözetilerek, hakkında 6413 sayılı TSK Disiplin Kanunu uyarınca Yüksek Disiplin Kurulu işlemlerine devam olunmasında herhangi bir yasal engel bulunmadığı, davacıya disiplin cezası verilmesine ilişkin eylemleri ile ilgili Marmaris Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen soruşturma kapsamında, davacı hakkında ... Asliye Ceza Mahkemesinin … Esas sayılı dosyasında kamu davası açıldığı ve dosyanın halen derdest olduğu, dosya içeriğindeki idari tahkikat ve ekleri ile dosyadaki tüm bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacıya atfedilen eylemlerin "Hizmete Engel Davranışlarda Bulunmak" suçu kapsamında kaldığı ve davacının eylemlerinin subuta erdiği anlaşıldığından, davacıya Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Kendisine isnat edilen eylemin cezalandırılabilme açısından zamanaşımına uğradığı, eylemleri sabit görülse dahi hizmete engel davranışlar olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, konunun askeri vazifeye taalluk eden bir yönünün bulunmadığı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek, işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
İstanbul Kuzey Deniz Saha Komutanlığında Albay olarak görev yapan ve … lojmanları yönetim kurulu başkanı olan davacı hakkında, … lojmanlarında ikamet eden 640 lojman sakinin zarara uğratıldığı, 2014 - 2016 yılları arasında lojman yönetim kurulu başkanı olarak görev yapan davacının 33 aylık dönemde sadece 24/08/2016 tarihinde 384 TL ve 30/09/2016 tarihinde 329 TL tutarında elektrik faturası ödediği, bazı aylarda KWH olarak herhangi bir lojman sakininin neredeyse iki katı harcama yapmış olduğunun tespit edildiği, lojman yönetim kurulunun elektrik hesabından TEB Bankasındaki şahsi maaş hesabına 2014 yılında 6.457,5-TL, 2015 yılında 53.504,00-TL ve 2016 yılında 13.915,00-TL, toplamda 73.876,5 TL olmak üzere ne amaçla yapıldığı anlaşılamayan para transferinin gerçekleştirildiği; yine lojman yönetim kurulunun elektrik hesabından Asb. Bçvş ... ve ... (Asker şahıs olmayan) gibi elektrik aidatı ile ilgili olmayan ve lojmanda oturmayan şahıslara ve lojman yönetim kurulunun aidat ve promosyon hesaplarına ne maksatla yapıldığı anlaşılamayan ve kayıt altına alınmamış para transferlerinin gerçekleştirildiği iddialarıyla … Deniz Üst Komutanlığınca yapılan idari tahkikat neticesinde; 6413 sayılı TSK Disiplin Kanunun 20. maddesi ve TSK Yüksek Disiplin Kurulları Yönetmeliğinin 9. maddesinde "Devletin ve Türk Silahlı Kuvvetlerinin itibarına zarar verecek nitelikte tutum ve davranışlarda veya ağır suç ve disiplinsizlik teşkil eden fiillerde bulunmak" şeklinde tanımlanan disiplinsizliklere Silahlı Kuvvetlerinden Ayırma Cezasının verileceği ve bu kapsamda davacının eylemleri ile "Hizmete Engel Davranışta Bulunmak" disiplinsizliğini işlediği kanaatine varılarak, hakkında Silahlı Kuvvetlerinden Ayırma Cezasının verilmesi üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanununun "Silahlı Kuvvetlerden Ayırma Cezasını Gerektiren Disiplinsizlikler" başlıklı 20. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, "Hizmete engel davranışlarda bulunmak: Devletin ve Türk Silahlı Kuvvetlerinin itibarına zarar verecek nitelikte tutum ve davranışlarda veya ağır suç veya disiplinsizlik teşkil eden fiillerde bulunmaktır" hükmüne yer verilmiştir.
Türk Silahlı Kuvvetleri Yüksek Disiplin Kurulları Yönetmeliğinin, "Silahlı Kuvvetlerden Ayırma Cezasını Gerektiren Disiplinsizlikler" başlıklı 9. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde: "Hizmete engel davranışlarda bulunmak: Devletin ve Türk Silahlı kuvvetlerinin itibarına zarar verecek nitelikte tutum ve davranışlarda veya ağır suç veya disiplinsizlik teşkil eden fiillerde bulunmaktır." hükmü yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davacıya isnat edilen ve disiplin soruşturmasına konu olan fiiller, aynı zamanda Askeri Ceza Kanunu ve Türk Ceza Kanunu kapsamında da suç teşkil etmekte olup; UYAP ortamında yapılan araştırmada, "Askeri Ceza Kanununa muhalefet" suçundan ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... Esas sayılı dosyasında kamu davası açıldığı ve dosyanın derdest olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda; ... Asliye Ceza Mahkemesinin E:… sayılı dosyasındaki dava ile ilgili karar sonucunun ve kararın kesinleşip kesinleşmediği hususlarının araştırılması ve davacı hakkındaki bu ceza yargılaması sonuçlandıktan sonra, disiplin cezasına konu fillerin işlenip işlenmediği konusunda bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin davacının üzerine atılı fiillerin sübut bulduğu kabul edilerek, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolunda verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 22/11/2022 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.