T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2020/3552
Karar No : 2023/3872
DAVACI: … İnşaat Anonim Şirketi
DAVALI: … Kurumu
VEKİLİ: Av. …
DAVANIN KONUSU:
16/03/2019 tarih ve 30716 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 7. maddesi ile değiştirilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 39. maddesinin 9. fıkrasının iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI:
Dava konusu Yönetmelik düzenlemesi ile, 18/03/2020 tarihinden geçerli olmak üzere geriye dönük bir yıl tescili yapılmış yönetim kurulu üyesi ve B sınıfı yetkiye sahip olması gerektiğine ilişkin düzenleme getirildiği, içerik olarak belge sahibinin yönetimde yetkili olması ve yönetimde yetkili oluşuna ilişkin 1 yıl süreyle devam ediyor olması gerekliliğinin tüm madde içeriğinde yer aldığı için maddenin tamamının iptal edilmesi gerektiği, iş deneyim belgesi şirket uhdesinde kullanılan ortağın, şirketlerin sözleşmenin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması şartı getirildiği, şirketlerince yapılan yatırımların, şirket ortaklarının temsile ve yönetime yetki şartı sebebi ile son bulduğu, değişiklik ile kazanılmış haklarının ihlâline neden olunduğu, deneyimi kullanılan şirket ortağına 2003 yılından bu yana şirket içerisinde herhangi bir yetki ve yönetimde görev verilmezken, yapılan değişiklik ile şirketin pasif ticari faaliyetlerinin içerisinde görev taksiminin yapılması gerektiği, organizasyonda ciddi problemler oluşturduğu, iş deneyim belgesi ile görev icra eden şirket ortağının ticari faaliyetlerde yer almak istememesinden dolayı şirketlerinin zarar göreceği, bu değişiklik nedeniyle ihalelere katılım sağlanamayacağı, geriye dönük bir yükümlülük getiren Yönetmelik kuralının hukukun genel ilkelerine aykırı olduğu, yükümlülük getiren kuralların geriye yürütülemeyeceği, yıllardır süregelen bir yönetim ve faaliyet şeklinin bir anda değişmesinin mümkün olmayacağı, davalı tarafa … tarih ve … kayıt numaralı yazı ile bu hususta yazılı başvuru yapıldığı, geçen süreye rağmen herhangi bir cevap verilmediği ileri sürülmüştür.
DAVALININ SAVUNMASI:
19/01/2019 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan 7161 sayılı Kanun’un 30. maddesiyle, iş deneyim belgesinin kullanılabilmesine ilişkin koşullarda değişiklik yapıldığı, ilgili Kanun’un gerekçesine bakıldığında ise, tüzel kişinin ortağına ait belgelerin kullanılabilme şartlarına ilişkin uygulamada ortaya çıkan ve rekabet ortamını bozan sonuçların kaldırılması ve belge sahiplerinin sorumlu olarak tecrübe ve birikimlerini doğrudan tüzel kişiye ve ihale konusu işe yansıtmasını sağlamak amacıyla belgesi kullanılan ortağın tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili olması şartı getirildiği, söz konusu hususla ilgili düzenlemelerin Kurum tarafından 4734 sayılı Kanun’un 53. maddesinin verdiği yetki çerçevesinde ikincil mevzuatta öngörülerek yürürlüğe konulmasının hukuka uygun olduğu, iş deneyim belgelerinin tüzel kişiye kullandırılmasında “bir yıllık ortaklık süresi” koşuluna ek olarak getirilen “belge sahibinin tüzel kişinin temsil ve yönetimde yer alması” koşulu, belge sahibinin sözleşme konusu işin yerine getirilmesinde hukuken ve teknik açıdan sorumluluk üstlenmesi ile birlikte, bu amacın yerine getirilmesine hizmet edeceği, kaldı ki, aktarılan bu ilave koşulun, Kanun’da açıkça düzenlendiği, Yönetmelik ile getirilen yeni bir kriter olmadığı savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI …'NUN DÜŞÜNCESİ :
Dava, 16/03/2019 tarih ve 30716 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 7. maddesi ile değiştirilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 39. maddesinin 9. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 1. maddesinde, "Bu Kanun'un amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir."; 5. maddesinde, "İdareler, bu Kanun'a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur."; "İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları" başlıklı 18/01/2019 tarih ve 30659 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 7161 sayılı Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 30'uncu maddesi ile değişik 10. maddesinde de, "Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanun'a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşle bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz. Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş dolayısıyla düzenlenecek iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere yönelik sınırlamalar getirmeye Kurum yetkilidir. Kanun kapsamındaki idarelere gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgeler hariç yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgelerden sadece iş bitirme belgeleri, belge sahipleri tarafından ve bunların bünyesinde bulundukları şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılabilir. Bu belgelerin, şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir. Ortak girişim olarak ihaleye teklif verilmesi hâlinde yurt dışında gerçekleştirilen işlerden alınan iş bitirme belgesini kullanan belge sahibinin ortak girişimdeki hissesi oranında geçici ve kesin teminat vermesi zorunludur." şeklinde düzenleme yapılmıştır.
Anılan Kanun'un 53. maddesinin (a) fıkrasının 1. bendinde, Kamu İhale Kurumu'nun, bu Kanun'da belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkili olduğu belirtilmiş; (b) fıkrasının 2. alt bendinde, bu Kanun'a ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'na ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek Kamu İhale Kurumu'nun görev ve yetkileri arasında sayılmış; Kurum'un, Kurul kararıyla bu Kanun'un ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya yetkili olduğu, Kurul ve Kurum'un yetkilerini, düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanacağı, standart ihale dokümanları, tip sözleşmeler, yönetmelik ve tebliğlerin Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulacağı kurala bağlanmıştır.
4734 sayılı Kanun'un 7161 sayılı Kanun ile değişik 10'uncu maddesi düzenlemesinde, iş deneyim belgesi kullanılan ortağın bilgi ve deneyimlerini doğrudan ihale konusu işe aktarması yalnızca kağıt üzerinde kalan şekli bir ortaklığın, uygulamada ortaya çıkardığı sorunların önüne geçilmesi, iş deneyim belgesine sahip olan kişilerin bir tüzel kişiliğe ortak olması halinde , bu tüzel kişilikle gerçek ve devam eden bir bağının olması koşulu aranarak bu şekilde söz konusu belgelerin sembolik ortaklık ilişkileri aracılığıyla kullanılmasının önüne geçilmesinin amaçlandığı görülmektedir.
16/03/2019 tarihli ve 30716 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 7'inci maddesi ile bu Yönetmeliğin 39'uncu maddesinin dokuzuncu fıkrası, "Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun'a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması hâlinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.” şeklinde değiştirilmiş olup, bu değişikliğin 18/03/2020 tarihinden itibaren geçerli olacağı belirtilmiştir.
Görüleceği üzere dava konusu Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 7. maddesi ile değiştirilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 39. maddesinin 9. fıkrasındaki düzenlemenin dayanağı olan 4734 sayılı Yasa'nın 7161 sayılı Kanunla değişik 10. madde hükmüne aykırı ve amacını aşar nitelikte olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Dava, 16/03/2019 tarih ve 30716 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 7. maddesi ile değiştirilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 39. maddesinin 9. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 1. maddesinde, "Bu Kanun'un amacı, kamu hukukuna tâbî olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir."; 53. maddesinin (a) bendinde, Kamu İhale Kurumu'nun (Kurum), bu Kanun'da belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkili olduğu; (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde, "Bu Kanun'a ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'na ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek" Kurum'un görev ve yetkileri arasında sayılmış; Kurum'un, Kurul kararıyla bu Kanun'un ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya yetkili olduğu; Kurul ve Kurum'un, yetkilerini, düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanacağı; standart ihale dokümanları, tip sözleşmeler, yönetmelik ve tebliğlerin Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulacağı belirtilmiştir.
"Aynı Kanun'un İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı 18/01/2019 tarih ve 30659 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 7161 sayılı Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 30. maddesi ile değişik 10. maddesinin 3. fıkrasında, "Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşle bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz. Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş dolayısıyla düzenlenecek iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere yönelik sınırlamalar getirmeye Kurum yetkilidir. Kanun kapsamındaki idarelere gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgeler hariç yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgelerden sadece iş bitirme belgeleri, belge sahipleri tarafından ve bunların bünyesinde bulundukları şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılabilir. Bu belgelerin, şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir. Ortak girişim olarak ihaleye teklif verilmesi hâlinde yurt dışında gerçekleştirilen işlerden alınan iş bitirme belgesini kullanan belge sahibinin ortak girişimdeki hissesi oranında geçici ve kesin teminat vermesi zorunludur." kuralına yer verilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin (Yönetmelik) "İş deneyimini gösteren belgeler" başlıklı 39. maddesinin 1. fıkrasında, "(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur." kuralı yer almıştır.
HUKUKÎ DEĞERLENDİRME:
Sözlük anlamı ile "düzenli hâle koymak, düzen vermek, tanzim ve tertip etmek" olarak tanımlanan "düzenleme", kamu hukukunda kural koyma ile eş anlamlıdır. Kural ise; sürekli, soyut, nesnel, genel (kişilik dışı) durumları belirleyen ve gösteren norm olarak tanımlanmaktadır. (ÖZAY İl Han, Günışığında Yönetim, 2017, İstanbul, s. 426)
İdare, Anayasa ve kanunlardan aldığı yetki ile kural koyma (düzenleme yapma) yetkisine sahiptir. "Kural işlemler" (ya da diğer adıyla genel düzenleyici işlemler), üst hukuk kurallarına uygun olarak hukuk düzenine yeni kural getiren ya da mevcut bir kuralı değiştiren veya kaldıran tek yanlı idarî işlemlerdir. Düzenleme yetkisini kullanarak yönetmelik, tebliğ, genelge gibi genel düzenleyici işlemleri yapan idarenin bir işleminin düzenleyici nitelik taşıdığının kabul edilebilmesi için, söz konusu işlemin sürekli, soyut, nesnel, genel durumları belirleyen ve gösteren hükümler içermesi, başka bir anlatımla, belirtilen nitelikte kurallar getirmiş olması gerekmekte olup, bu genel düzenlemelerin üst hukuk kurallarına aykırı hükümler içermemesi zorunludur.
Kurallar hiyerarşisinde anayasal ve yasal düzenlemelerden sonra gelen idarî düzenlemeler bir yasa hükmüne dayalı olarak hazırlanır ve kanun hükümlerine açıklık getirilmesi suretiyle bu kanun hükümlerinin uygulamaya geçirilmesi amaçlanır. Diğer yandan, kurallar hiyerarşisindeki düzenleme soyuttan somuta doğru kademeli bir sistem içermektedir. Anılan sistemde bir üst kural bir alt kurala oranla daha genel ve soyut ifadeler taşımakta, bir alt kural ise daha özel ve somut ifadelerle bir üst kuralın ne amaçla getirildiğini somut olarak ortaya koymaktadır. Öğretide türevsel bir yetki olarak kabul edilen idarelerin düzenleme yetkisinin, kanunlarla getirilen düzenlemeleri aşacak bir şekilde kullanılamayacağı da idare hukukunun en temel ilkelerindendir.
4734 sayılı Kanun'un 10. maddesinin 3. fıkrasının üçüncü cümlesi şu şekilde değiştirilmiştir: “Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanun'a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur.”
18/01/2019 tarih ve 30659 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 7161 sayılı Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 30. maddesi ile, 4734 sayılı Kanun'un 10. maddesinde yapılan değişikliğin gerekçesi, "İsteklilere, mal, hizmet veya yapıma özgü cirolarını ekonomik ve mali yeterliklerinin tespitinde kullanabilme imkânının getirilmesini; tüzel kişinin ortağına ait belgeleri kullanabilme şartlarına ilişkin uygulamada ortaya çıkan ve rekabet ortamını bozucu sonuçların ortadan kaldırılması ve belge sahiplerinin sorumlu olarak tecrübe ve birikimlerini doğrudan tüzel kişiye ve ihale konusu işe yansıtmasını sağlamak amacıyla belgesi kullanılan ortağın tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili olması şartının getirilmesini; sözleşme sonucunda düzenlenecek iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere yönelik sınırlamalar getirmeye Kamu İhale Kurumu'nun yetkili kılınmasını ve iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, gerçekleştirilen işler hariç, yurt dışı işlere ilişkin iş bitirme belgelerinin ihalelerde kullanılabilmesine ve bu belgelerin tüzel kişiler tarafından kullanılabilme şartlarına yönelik usul ve esasları belirlemeye ilişkin Kuruma yetki verilmesini öngören bir düzenleme" şeklinde belirtilmiştir.
Görüleceği üzere, 4734 sayılı Kanun'un 7161 sayılı Kanun ile değişik 10. maddesinde, iş deneyim belgesi kullanılan ortağın bilgi ve deneyimlerini doğrudan ihale konusu işe aktarması, yalnızca kağıt üzerinde kalan şekli bir ortaklığın uygulamada ortaya çıkardığı sorunların önüne geçilmesi, iş deneyim belgesine sahip olan kişilerin bir tüzel kişiliğe ortak olması hâlinde, bu tüzel kişilikle gerçek ve devam eden bir bağının olması koşulu aranarak bu şekilde söz konusu belgelerin sembolik ortaklık ilişkileri aracılığıyla kullanılmasının önüne geçilmesinin amaçlandığı görülmektedir.
4734 sayılı Kanun'da yapılan değişiklikten sonra, 16/03/2019 tarih ve 30716 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 7. maddesi ile de, Yapım İşleri ihaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 39. maddesinin 9. fıkrası, "Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması hâlinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.” şeklinde değiştirilmiş olup, Yönetmelik'te bu değişikliğin 18/03/2020 tarihinden itibaren geçerli olacağı belirtilmiştir.
Bu itibarla, davalı Kamu İhale Kurumu'nca 4734 sayılı Kanun'un 53. maddesiyle kendisine verilen görev ve yetki çerçesinde, 4734 sayılı Kanun'un 10. maddesinin 3. fıkrasında yer alan kuralın tekrarı mahiyetinde, Kanun'un amacına uygun olarak getirilen dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca …-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 05/10/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.