Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/363 E. , 2021/4537 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/363
Karar No : 2021/4537
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, A.Gaffar Okkan POMEM 20.dönem geçici öğrenci kaydının yapılması sonrası sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-7-A ya uygun olmaması nedeni ile POMEM öğrencisi olamayacağına karar verilmesi üzerine başkanlık makamının onayı ile Polis Meslek Eğitim merkezi öğrenciliğinden ilişiğinin kesilmesine dair 01.08.2018 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararında; 20.dönem A.Gaffar Okkan Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne geçici kaydı yapılan davacı hakkında, Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce … tarih ve … sayı ile düzenlenen sağlık kurulu raporunda "sol göz ektopik pupilla, pupilla tempolare çekik, kornea temporaldre limbusta kesafet, leste kesafet ön sineşi" tanısı ile " Göz hastalıkları yönünden ETSŞ. Yönetmeliğine göre madde 7-B dilimine uyar, 7-A dilimine uymaz, POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilmesi üzerine söz konusu raporun Emniyet Genel Müdürlüğü Sağlık İşleri Daire Başkanlığı Sağlık Komisyonunca incelenmesi neticesinde, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği koşulları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağına karar verildiği ve davacının ilişiğinin kesilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, uyuşmazlıkta, Mahkemenin 06/11/2018 tarihli ara kararıyla, davacının; hem okula kayıt yaptırarak öğrenci olduğu tarihte yürürlükte olan 04.08.2003 günlü, 25189 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği yönünden, hem de 03/01/2018 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-7-A maddesinde belirtilen sağlık şartını taşıyıp taşımadığı hususunda sağlık kurulu raporu alınması amacıyla Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkinin yapıldığı ve anılan Hastanece düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda teşhis hasnesinde 'Refraktif cerrahi geçirmiş, astigmatizma, kornea skar opasite" karar hanesinde " ETSŞ'ye göre 2003 EK3-IV-A ve 2018 EK3-7-A'ya göre POMEM öğrencisi olur" kararı verildiği, bu durumda davacının gerek 04.08.2003 tarihli gerekse 03.01.2018 tarihli Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-7-A'da yer alan sağlık şartlarını taşıdığı ve POMEM öğrenciliğine ve polislik mesleğinin icrasına engel hâli bulunmadığının Sağlık Kurulu Raporu ile ortaya konulduğu, sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakında alınan sağlık kurulu raporları doğrultusunda tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 13/10/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava; davacının A.Gaffar Okkan POMEM 20.dönem geçici öğrenci kaydının yapılması sonrası sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-7-A ya uygun olmaması nedeni ile POMEM öğrencisi olamayacağına karar verilmesi üzerine başkanlık makamının onayı ile Polis Meslek Eğitim merkezi öğrenciliğinden ilişiğinin kesilmesine dair 01.08.2018 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere sevk edildiği Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce … tarih ve … sayı ile düzenlenen sağlık kurulu raporunda "sol göz ektopik pupilla, pupilla tempolare çekik, kornea temporaldre limbusta kesafet, leste kesafet ön sineşi" tanısı ile " Göz hastalıkları yönünden ETSŞ. Yönetmeliğine göre madde 7-B dilimine uyar, 7-A dilimine uymaz, POMEM öğrencisi olamaz" kararı verildiği ve anılan rapor üzerine eğitim merkezi ile ilişiğinin kesildiği, işlem tarihinden sonra davacının refraktif cerrahi ameliyatı geçirdiği, uyuşmazlıkta Mahkemenin 06/11/2018 tarihli ara kararıyla davacının hakem hastane olarak Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkinin yapıldığı ve anılan Hastanece düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda teşhis hasnesinde 'Refraktif cerrahi geçirmiş, astigmatizma, kornea skar opasite" karar hanesinde " ETSŞ'ye göre 2003 EK3-IV-A ve 2018 EK3-7-A'ya göre POMEM öğrencisi olur" kararı verildiği, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği , istinaf aşamasında da … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, gözündeki rahatsızlığı yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.