Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/3630 E. , 2022/299 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/3630
Karar No : 2022/299
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- …Bakanlığı
2- …Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının, Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik uyarınca sözleşmeli öğretmen adaylarına yönelik olarak gerçekleştirilen mülakat sonucunda 54,00 puan ile başarısız sayılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin …tarih ve E.…sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla; 24/04/2018 tarihinde gerçekleştirilen sözlü sınavda, davacının, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, iletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, topluluk önünde temsil yeteneği ve eğitimcilik niteliklerinin değerlendirilmesi yönünde değerlendirme formu hazırlandığı, değerlendirme formunda davacıya sınava katılan komisyon üyelerinin verdikleri puanların aritmetik ortalamasının 54,00 puan olduğunun tespit edildiği, yapılan sınavda hizmet gereklerine aykırı davranıldığı ya da objektifliğin sağlanamadığına ilişkin herhangi bir tespitin bulunmadığı, dolayısıyla sözlü sınav sürecinde usul hükümleri yönünden hukuka aykırılık olmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince; davacıya yöneltilen 2370 sayılı soru incelendiğinde, sorunun cevabının bir kişi ismi olduğu, bu anlamda sorunun kesin bir cevaba ilişkin olması ve yoruma açık bir soru olmaması nedeniyle, davacı tarafından verilen cevaba göre, 10 puan üzerinden tam puan ya da sıfır puan olarak değerlendirilebileceği dikkate alındığında, bir komisyon üyesi tarafından bu kısma 0 puan takdir edilirken, diğer iki komisyon üyesi tarafından, sorunun niteliği gereği davacıya takdir edilmesi mümkün olmayan 2 puan verilmesi sınavın objektif olarak icra edilmediğini gösterdiğinden, objektif olarak gerçekleşmeyen sözlü sınav sonucunda davacının başarısız sayılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazın reddine dair işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan bu kararın, davacının doğrudan sözlü sınavda başarılı olduğu yolunda bir sonuç doğurmaya yönelik olmayıp, yukarıda belirtilen hususlar dikkate alınarak yeniden yapılacak sözlü sınav sonucunda ortaya çıkacak olan değerlendirme ve puan durumuna göre davacı hakkında yeni bir işlem tesis edilmesine yönelik olduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Mahkemenin eksik inceleme ve hatalı gerekçe ile karar vermiş olduğu, iki komisyon üyesinin 2 puan takdir etmesi ile diğer komisyon üyesinin (0) puan vermesinin çelişki oluşturmadığı, (0) puan veren komisyon üyesinin 2 puan vermiş olması durumunda da davacının yine barajı geçemeyeceği ve başarısız olacağı, Mahkemenin komisyon üyelerinin verdikleri puanı sorgulamasının yerindelik denetimi olduğu, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dairemizce verilen 04/11/2020 ve 09/06/2021 tarihli ara kararları ile davalı idarelerden, 20 puan üzerinden değerlendirilen "Eğitim Bilimleri ve Genel Kültür" kriteri kapsamında kaç soru sorulduğunun, anılan kriterin 10 puan üzerinden değerlendirilen "Eğitim Bilimleri" kriteri kapsamında kaç tane ve hangi soruların sorulduğunun, anılan kriterin 10 puan üzerinden değerlendirilen "Genel Kültür" kriteri kapsamında kaç tane ve hangi soruların sorulduğunun bildirilmesi ve gerekli bilgi ve belgenin istenilmesi üzerine, davalı idarece ara kararına cevaben gönderilen 01/11/2021 tarih ve ... sayılı yazı ekindeki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davacıya, 10 puan üzerinden değerlendirilen "Eğitim Bilimleri" kriterine yönelik olarak yanıtı "Ivan Pavlov olan 2370 numaralı, "1904'te beyin fizyolojisi üzerine yaptığı çalışmalardan dolayı Nobel Ödülü'nü kazanan, koşullu refleks kavramını ortaya koyan Rus fizyoloğu kimdir?" sorusunun ve yine 10 puan üzerinden değerlendirilen "Genel Kültür" kriterine yönelik olarak yanıtı "Aselsan (Askeri ve Elektronik Sanayi)" olan 4470 numaralı, "Türk Silahlı Kuvvetlerinin haberleşme ihtiyaçlarının milli imkanlarla karşılanması için 1975 yılında kurulan milli kuruluşumuzun adı nedir?" sorusunun sorulduğu, davacıya 10 puan üzerinden her iki sorunun cevabı bakımından iki komisyon üyesi tarafından 2'şer puan; bir komisyon üyesi tarafından ise (0) puan takdir edilmiş olduğu görülmektedir.
Bu durumda, davacıya yöneltilen 2370 ve 4470 sayılı sorular incelendiğinde, soruların cevabının bir kişi ve kurum isminden ibaret olduğu, bu anlamda soruların kesin bir cevaba ilişkin olması ve yoruma açık soru kapsamında olmaması nedeniyle, davacı tarafından verilen cevaplara göre, 10 puan üzerinden tam puan ya da sıfır puan olarak değerlendirilebileceği dikkate alındığında, bir komisyon üyesi tarafından (0) puan takdir edilirken, diğer iki komisyon üyesi tarafından, soruların niteliği gereği davacıya takdir edilmesi mümkün olmayan 2'şer puan verilmesi sınavın objektif olarak icra edilmediğini gösterdiğinden, objektif olarak gerçekleşmeyen sözlü sınav sonucunda davacının başarısız sayılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazın reddine dair işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine davalı idarelerin itirazı üzerine bakılan davada, her ne kadar davacıya yöneltilen "4470 sayılı soru" yönünden bir inceleme ve hukuki değerlendirme yapılmamış olmasında hukuki isabet görülmemiş ise de; temyize konu karar sonucu itibarıyla yerinde görüldüğünden, anılan husus kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin …İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın …İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/02/2022 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden; dava konusu edilen sözlü sınavda, Sözleşmeli Öğretmen Personel İstihdamına İlişkin Yönetmeliğe uygun olarak sınav komisyonunun oluşturulduğu, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, iletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti, bilimsel teknolojik gelişmelere açıklığı, topluluk önünde temsil yeteneği ve eğitimcilik nitelikleri yönünden her bir komisyon üyesi tarafından ayrı ayrı not takdir edilmek ve bu notların aritmetik ortalaması alınmak sureti ile davacının sınav değerlendirilmesinin yapıldığı, gerçekleştirilen sözlü sınavda üst normlara ve hukuki düzenlemelere aykırı bir durum bulunmadığı, komisyon üyelerince davacıya yöneltilen soruya verilen cevaba 10 tam puan üzerinden 0 ve 2 puan verildiği, verilen puanlar arasında çok belirgin bir farklılık bulunmadığı, bu nedenle de komisyonun takdir yetkisini kullanırken objektif olmadığı şeklinde bir tespit yapılamayacağından, davanın reddine karar verilmesi gerekmekteyken, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu; …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince verilen kararının bozulması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.