Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/3728 E. , 2021/2578 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/3728
Karar No : 2021/2578
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : … Kurulu Başkanlığı- …
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davacı) : …
Vekili : Av. ….
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
Temyizen incelenen Mahkeme Kararının, davacının diplomasına doğrudan denklik belgesi verilmesinin kabulü anlamına gelmediği, davalı idarece bireysel bazda yapılacak araştırma ve incelemeler neticesinde ortaya çıkan sonuca göre işlem tesis edilmesini gerektirdiği açıktır.
İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe usul ve kanuna uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıdaki açıklamayla onanmasına ve temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 28/04/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava, Azerbaycan Tıp Üniversitesi'nden almış olduğu "Tıp Doktorluğu" diplomasına, denklik belgesi düzenlenmesi için 29/8/2012 tarihli dilekçe ile yaptığı başvurunun, Tıp Doktorluğu alanında yapılacak olan Seviye Tespit Sınavının II. aşamasında başarılı olması halinde denklik belgesi düzenleneceğinden bahisle Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 7/11/2012 tarihli toplantısında alınan karar ile reddedildiğine ilişkin … tarih ve … sayılı kararın iptali istemiyle açılmıştır.
6100 sayılı Hukuk Muhakemesi Kanunu'nun "Kesin Hüküm" başlıklı 303/1. maddesinde: "Bir davaya ait şeklî anlamda kesinleşmiş olan hükmün, diğer bir davada maddi anlamda kesin hüküm oluşturabilmesi için, her iki davanın taraflarının, dava sebeplerinin ve ilk davanın hüküm fıkrası ile ikinci davaya ait talep sonucunun aynı olması gerekir." hükmü yer almaktadır.
İdari işlemler yönünden de, dava konusu edilmek suretiyle işlemin yargısal denetimi sağlanmakta ve ilgililer yönünden hukuki sonuçlar doğurmakta olup, aynı işlemin, aynı kişi tarafından, aynı hukuki sebeplere bağlı olarak aynı yargı mercilerince yargısal denetiminin yaptırılması kesin hüküm nedeniyle mümkün değildir.
Dava dosyasının incelenmesinden, 2012 tarihinde Azerbaycan Tıp Üniversitesi Tıp Fakültesi'nden mezun olan davacının, almış olduğu ''Tıp Doktorluğu'' diplomasına, denklik belgesi düzenlenmesi için 29/8/2012 tarihli dilekçe ile başvuru yaptığı, yaptığı başvurunun tıp doktorluğu alanında yapılacak olan Seviye Tespit Sınavının II. aşamasında başarılı olması halinde denklik belgesi düzenleneceğinden bahisle reddedildiği, bu işleme karşı açılan davada, … İdare Mahkemesi'nin .. tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, "Yurtdışında alınan diplomaların denklik işlemlerinin yapılması görevi verilen Yükseköğretim Kurulu'nca, mezun olunan lisans programının eğitim düzeyi ve içeriğinin yeterli bulunmaması durumunda sınav yapılarak bu sınavda başarılı olanlara denklik belgesi verilmesinin mümkün bulunması karşısında, davacıya ait Tıp diplomasına denklik verilmesi halinde, davacının Türkiye'de doktorluk yapabileceği ve bu durumunda insan hayatı ve sağlığını yakından ilgilendirdiği hususu da göz önünde bulundurulduğunda, davalı idarece yapılan değerlendirme sonucunda Azerbaycan Tıp Üniversitesi'nin eğitim düzeyi ve içeriğinin yeterli bulunmaması nedeniyle davacının Seviye Tespit Sınavının II. aşamasında başarılı olması halinde denklik belgesi verilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir." gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği, iş bu kararın davacı tarafından temyiz edilmesi neticesinde de, Danıştay 8. Dairesi'nin 04/05/2015 tarih ve E:2014/1265, K:2015/4167 sayılı kararıyla onanmasına karar verildiği, bu kez davacının aynı istemle yaptığı başvurunun davalı idarenin 7/11/2012 tarihli toplantısında alınan karar ile reddedildiğine ilişkin … tarih ve … sayılı işleminin tesis edilmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Davalı idarenin, davacının diplomasına denklik belgesi düzenlenmesi isteminin reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan bu davanın; … İdare Mahkemesi'nce yukarıda anılan kararla esastan reddedilen dava ile tarafları, konusu ve sebebi itibariyle aynı nitelikte olduğu anlaşıldığından, kesin hüküm nedeniyle bakılan davanın esasının incelenmeksizin reddi gerektiği düşüncesiyle çoğunluk kararına katılmıyorum.