Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/375 E. , 2021/4925 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/375
Karar No : 2021/4925
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-4-A maddesinde düzenlenen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 18.4.2018 onay tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararında; davacının girdiği sınavda başarılı olması üzerine Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydının yapıldığı, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. ve 18.maddeleri uyarınca gönderildiği Yozgat Şehir Hastanesi tarafından düzenlenen raporda " Sol sürrenal odenom, inzisyonel herni" teşhisi konulduğu ve karar hanesinde "POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ" ibaresine yer verildiği, raporun sağlık komisyonu tarafından incelenmesi sonrasında davacının sağlık durumunun Emniyet Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-4-A'ya uyduğundan POMEM öğrencisi olamayacağına karar verildiği ve bu nedenle davacının okul ile ilişiğinin kesildiği, uyuşmazlık konusu olayda, davacının işlemde belirtilen hastalıklar yönünden sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespit edilebilmesi amacıyla Mahkemenin 30.5.2018 tarihli ara kararı ile SBÜ Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne sevk edildiği, anılan hastane tarafından düzenlenen 22.6.2018 tarihli raporda; " 5.6.2018 tarihli bt tetkikinde tanımlanan lezyonlar incelendiğinde -32 ve -70 hu dansitede olduğu izlenmiştir. Kontraslanma izlenmemiştir. Her iki lezyonda bening özellikte olup myololipom ile uyumlu olarak düşünülmüştür, ETSŞY EK 3-1-B-5'e göre POMEM öğrencisi olamaz." kanaatinin bildirildiği, bu durumda, Mahkemece hakem hastane olarak belirlenen SBÜ Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen sağlık kurulu raporunda sağlık durumunun davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenciliğine engel olduğu bildirildiğinden dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; davacının girdiği sınavda başarılı olması üzerine Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydının yapıldığı, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. ve 18. maddeleri uyarınca gönderildiği Yozgat Şehir Hastanesi tarafından düzenlenen raporda " Sol sürrenal odenom, inzisyonel herni" teşhisi konulduğu ve karar hanesinde "POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ" ibaresine yer verildiği, raporun sağlık komisyonu tarafından incelenmesi sonrasında davacının sağlık durumunun Emniyet Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-4-A'ya uyduğundan POMEM öğrencisi olamayacağına karar verildiği ve bu nedenle davacının okul ile ilişiğinin kesildiği ve bu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı, uyuşmazlık konusu olayda, davacıya, "sol sürrenal adenom" teşhisi konulması nedeniyle Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesine yönelik dava konusu işlemin tesis edildiği dikkate alındığında Dairece alınan ara karar ile Hacettepe Üniversitesi Hastanesi'ne sevk edildiği, anılan Hastanenin Endokrinoloji Bölümünce düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; "Morfolojik görünüm nedeni ile öncelikle myelolipoma düşündüren yağ içerikli lezyon" olarak raporlanmıştır.04.08.2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan mülga Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek 3-1-Dahili ve Harici Hastalıklar A-1 maddesine göre POMEM öğrencisi olabilir. 03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek 3-1-A'da tanımlandığı üzere mevcut haliyle ilaç tedavisi kullanmayı gerektirecek ya da organ ve sistem fonksiyonlarını etkileyecek bir hastalığı bulunmamaktadır. Bulgular myelolipoma tanısını desteklemektedir. Bu lezyon endokrin fonksiyon ile ilişkili hücreler içermemekte olup, endokrin bezlerin benign tümörü kapsamında değerlendirilmemektedir. Bu tanı, tıbbi olarak öğrenciliğe ya da meslek icrasına engel bir durum teşkil etmez. Ek 3-1'de B diliminde POMEM öğrenciliğine engel durumlar arasında yer almamaktadır." kanaatiyle ve aynı Hastanenin Genel Cerrahi Bölümü tarafından da düzenlenerek Daireye gönderilen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "Endokrin bölümünce de adenomun fonksiyonel olup olmaması açısından değerlendirilen hastanın durumu; Resmi Gazetenin … tarih ve … sayılı nüshasında yayınlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğindeki Ek3/1-A maddesine göre (Yeni ve Mülga Yönetmelik maddeleri) POMEM öğrencisi olması uygundur." kanaati olduğu, bu durumda, anılan Sağlık Kurulu raporlarında; davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceği yönünde tıbbi görüş belirtilmiş olması karşısında, POMEM'e giriş sağlık şartlarını taşıdığı anlaşılan davacının POMEM'den ilişiğinin kesilmesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde mevzuata uyarlık, aksi yöndeki Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle, davacı vekilince yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-4-A maddesine uymadığı, davacı hakkında düzenlenen sağlık kurulu kararlarının da bu yönde olduğu, bu nedenle dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 02/11/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
"Sol sürrenal odenom, inzisyonel herni" teşhisi konularak Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği uyarınca belirlenen sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiği kesilen davacı ile ilgili olarak, İdare Mahkemesince belirlenen hakem hastane raporunda da "Her iki lezyonda bening özellikte olup myololipom ile uyumlu olarak düşünülmüştür" teşhisinde bulunulmuş, bahsi geçen rapora istinaden davanın reddine karar verilmiştir.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince davacının gönderildiği hakem hastanece düzenlenen raporlarda ise davacı ile ilgili olarak Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceği yönünde tıbbi görüş belirtilmiş olmakla birlikte, bahsi geçen raporların endokrinoloji ve metabolizma hastalıkları ile genel cerrahi alanında uzman hekimler tarafından imzalandığı görülmektedir.
Davacının uyuşmalığa konu olaydaki sağlık durumunun böbreklerini ilgilendirdiğinden bahisle, davacı ile ilgili tetkiklerin üroloji ve nefroloji alanında uzman hekimler tarafından ayrıntılı olarak ve teknolojik imkanlar kullanılarak yapılması gerektiği, bu haliyle davacının muayenesinin eksik yapıldığı gerekçesiyle, temyiz istemine konu istinaf kararının bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.