Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/422 E. , 2022/1396 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/422
Karar No : 2022/1396
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kütahya Dumlupınar Üniversitesi Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi ... Ana Bilim Dalında yardımcı doçent kadrosunda görev yapan davacının; döner sermaye ek ödemesinin 01/01/2013-11/07/2013 tarihleri arası eğitim sorumlusu için belirlenen (3,45) hizmet alanı-kadro unvan katsayısı üzerinden, 12/07/2013-31/08/2013 tarihleri arası dönemde ise eğitim görevlisi için belirlenen (3,35) hizmet alanı-kadro unvan katsayısı üzerinden eğitici destekleme ve bilimsel çalışma destek puanı dahil edilerek hesaplanması, katıldığı eğitim programları nedeniyle Ocak-Haziran dönemi için %10 ek puan verilmesi ve 01/09/2013-31/08/2014 tarihleri arasında İnönü Üniversitesi Karaciğer Nakil Enstitüsünde HPB cerrahisi ve karaciğer nakil eğitimi almak üzere görevlendirilmesinden dolayı, bu sürede eğitim görevlisi için belirlenen (3,35) hizmet alanı-kadro unvan katsayısından yararlandırılması talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak kaydıyla şimdilik 10.000,00-TL tutarın, hak ediş tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince; 15/05/2014 tarihinde yapılan başvurunun reddi üzerine, ek ödemelerin yasal mevzuata uygun olarak yeniden hesaplanarak ödenmesi istemiyle 25/07/2014 tarihinde açılan dava kapsamında, başvuru tarihinden geriye doğru 60. gün olan, 16/03/2014 tarihini izleyen ilk uygulama tarihinden itibaren hesaplanacak ek ödemeye ilişkin kısım açısından, kadrosunun bulunduğu Dumlupınar Üniversitesi tarafından İnönü Üniversitesi Karaciğer Nakil Enstitüsünde HPB cerrahisi ve karaciğer nakil eğitimi almak üzere görevlendirilen davacının, eğitim süresince davalı idareye bağlı hastanede fiilen görev yapmadığı dikkate alındığında, ödeme yapılmaması yönündeki işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, başvuru tarihinden geriye doğru 60. gün olan, 16/03/2014 tarihinden önceki döneme ilişkin ek ödeme talebi yönünden ise, bu kısmın süre aşımı nedeniyle incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle, davanın, 16/03/2014 tarihinden önceki döneme ilişkin ek ödeme talepleri yönünden süre aşımı nedeniyle, 16/03/2014 tarihini izleyen ilk uygulama tarihinden itibaren olan ek ödeme talepleri yönünden esastan reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Kütahya Dumlupınar Üniversitesi Tıp Fakültesi ... Ana Bilim Dalında öğretim üyesi kadrosunda olup, ortak kullanım kararı neticesinde Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesinde çalışmaya devam ettiği, taleplerinin süre aşımı nedeniyle reddinin usule aykırılık teşkil ettiği, zira süregelen bir durumun söz konusu olduğu, hastanede fiilen görev yapmadığından bahisle, karaciğer nakil eğitimi aldığı bir yıllık süreyle ilgili olarak da talebinin reddinin haksız olduğu, burada aldığı eğitimin çalıştığı kuruma katkı sağlayacağının açık olduğu, hizmet içi kapsamında olan eğitim süresince ek ödemelerinin eğitim görevlisi için belirlenen hizmet alanı-kadro unvan katsayısı üzerinden ödenmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : 2012 yılından itibaren eksik ödeme yapıldığını iddia eden davacı, ilgili ayda eksik ödemenin yapıldığı tarihten itibaren 60 gün içinde bu yönde talepte bulunmadığından, hakkının zaman aşımına uğradığı, ayrıca, görevlendirildiği dönem açısından da, eğitim süresince hastanede fiilen görev yapmadığından ek ödemeden yararlandırılmadığı belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 694 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 203. maddesi uyarınca, davalı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu yerine Sağlık Bakanlığı hasım mevkiine alınarak gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle davanın 16/03/2014 tarihinden önceki döneme ilişkin ek ödeme talepleri yönünden süreaşımı nedeniyle, 16/03/2014 tarihini izleyen ilk uygulama tarihinden itibaren olan ek ödeme talepleri yönünden esastan reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 23/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.