T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/4303
Karar No : 2022/6716
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne kayıtlı 23.dönem polis adayı olarak eğitim gören davacı tarafından, almış olduğu sağlık kurulu raporlarının incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-11-A'ya uymadığından bahisle hakkında ''Pomem Öğrencisi Olamaz'' kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 12/06/2019 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; Davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-11-A maddesindeki sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı ve POMEM öğrencisi olup olamayacağını bildirir rapor düzenlenmesi için Mahkemece hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesi'nden davacının sağlık durumuna yönelik rapor alınması amacıyla Mahkememizce 03.09.2019 tarihinde yapılan ara karar ile adayın muayenesi sonucu söz konusu hastane tarafından düzenlenen 04.09.2019 tarihli raporda davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı tespitine yer verildiği; bu durumda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümlerine göre Polis Okulu Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabilmek için gerekli sağlık şartlarını taşımadığı hakem hastaneden alınan raporla anlaşılan davacının anılan sağlık koşulunu taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesi yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; 13.03.2020 tarihli ara kararı uyarınca davacının sevkedildiği Ankara Şehir Hastanesince düzenlenen … tarih ve ... sayılı Sağlık Kurulu raporunda "yapılan değerlendirme sonucunda adı geçenin en son psikiyatri başvurusunun 06.04.2018 tarihinde olması, son 2 yıl içinde herhangi bir psikiyatrik tanı, tedavi öyküsünün olmaması, herhangi bir yakınmasının olmadığını beyan etmesi, ruhsal durum muayenesinde aktif psikopatoloji saptanmaması nedeniyle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin Ek-3-11-A şartlarına göre Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olur." yönünde tıbbi görüş belirtildiği, taraflara tebliğ edilen söz konusu raporda adı geçenin (A) diliminde değerlendildiğinin belirtilmiş olması nedeniyle davalı idarenin rapora itirazının yerinde bulunmadığı, bu durumda, söz konusu raporun hükme esas nitelikte olduğu kanaatine varılmakla, yukarıda bahsolunan Yönetmelik değişikliğinin lehe olan hükümlerinin uygulanması neticesinde davacının Sağlık Şartları bakımından Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasında sakınca bulunmadığı anlaşılmakla, dava konusu işlemde hukuka uyarlık ve aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmediği belirtilerek; davacı vekilince yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 18/11/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava; Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne kayıtlı ...dönem polis adayı olarak eğitim gören davacı tarafından, almış olduğu sağlık kurulu raporlarının incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-11-A'ya uymadığından bahisle hakkında ''Pomem Öğrencisi Olamaz'' kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 12/06/2019 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
03/01/2018 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ekinde yer alan Ek-3-11- Ruh Sağlığı ve Hastalıkları kısmının "A" diliminde "...1) Ruhsal yönden sağlam olacaktır. Geçmişinde ve halen hiçbir ruhsal hastalık, intihar girişimi, hafif ve orta derecede konuşma bozuklukları ve kişilik bozukluğu olmayacaktır, bulunması durumunda öğrenciliğe engeldir.
Açıklama: Son iki yılın semptomsuz ve tedavisiz geçirilmesi psikiyatrik yönden sağlam kabul edilir. Fakat C ve D diliminde geçen tanılar için süre ayrımı yoktur, öğrenciliğe engeldir.", "B" diliminde "... 2) Geçirilmiş ruhsal bozukluklar: a) Depresyon bozuklukları, b) Anksiyete bozuklukları, c) Obsesif kompulsif ve ilişkili bozukluklar, ç) Travma ve stresör ile ilişkili bozukluklar, d) Disosiyasyon bozuklukları, bedensel belirti ve ilişkili bozukluklar, e) Uyum bozuklukları, f) Dikkat eksikliği ve hiperaktivite bozukluğu, g) Yeme bozuklukları, uyku bozuklukları, cinsel işlev bozuklukları...." hükmüne yer verilmiştir.
Olayda; davacının sağlık şartını taşımaması nedeniyle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin olduğundan, İstinaf Dairesinin ara kararıyla davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-11-A maddesi uyarınca polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olup olamayacağının tespiti için hakem hastane olarak Ankara Şehir Hastanesine sevkine karar verildiği, hakem hastane tarafından düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; incelenen tıbbi kayıtlarında 11.03.2016 - 06.04.2018 tarihleri arasında Fluoksetin tedavisi reçete edildiği görülmektedir.
Bu durumda; dosyadaki hakem hastane raporundan davacının psikiyatrik şikayetleri nedeniyle 11.03.2016 ve 06.04.2018 tarihlerinde ilaç tedavisi aldığı, davacının dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte Yönetmelikte belirtilen "Son iki yılın semptomsuz ve tedavisiz geçirilmesi psikiyatrik yönden sağlam kabul edilir." hükmü bağlamında giriş şartlarını taşımadığı, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.