Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/4358 E. , 2022/2250 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/4358
Karar No : 2022/2250
Kararın Düzeltilmesi İsteminde Bulunan (Davalı): ...Üniversitesi
Vekili : Av. ...
Karşı Taraf (Davacı) : ...Adına ...Birliği Sendikası
Vekili : Av. ...
İstemin Özeti : Danıştay Sekizinci Dairesinin 12/12/2019 tarih ve E:2015/14095, K:2019/11843 sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : Davalı idare tarafından yapılan karar düzeltme isteminin kabulü ile Mahkeme kararının, belirtilen gerekçe ile onaması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Kararın düzeltilmesi istemine ilişkin dilekçede öne sürülen düzeltme nedenleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesine uygun bulunduğundan düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Sekizinci Dairesinin 12/12/2019 tarih ve E:2015/14095, K:2019/11843 sayılı kararı kaldırılarak işin esası yeniden incelendi.
Dava, ... Üniversitesi Güzelyurt Meslek Yüksekokulu'nda bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacının, Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 8/i maddesi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ...tarih ve ...sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; davacının kaydını tuttuğu ve Meslek Yüksekokulu Sekreteri ... ile birlikte imzaladığı kayıt defteri ve aylık çizelgenin nüshalarını değiştirmeden Aksaray Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü'ne göndermesi gerekirken bu hususa uymadığı, nüshalarda Uygulamalı Konuk Evi'nde konaklayan Meslek Yüksekokul Sekreteri ...nin ismi silindikten sonra gönderildiği, bu şekilde ...'nin konuk evi ücreti ödemesinin önüne geçildiği, davacının sabit olan bu fiiline uygun olarak verilen disiplin cezasında hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun işlem tarihinde yürürlükte olan 53/b maddesinde, öğretim elemanları, memur ve diğer personelin disiplin işlemlerinin, disiplin amirlerinin yetkilerinin, devlet memurlarına uygulanan usul ve esaslara göre yükseköğretim kurulunca düzenleneceği belirtilmiş, yine aynı Kanunun 65/a-9 maddesinde de, öğretim elemanları, memur ve diğer personel ile öğrencilerin disiplin işlemleri, disiplin amirlerinin yetkileri ve disiplin kurullarının teşkili ve çalışması ile ilgili kararların yönetmelikle düzenleneceği belirtilmiştir.
2547 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak yürürlüğe konulan dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan Yüksek Öğretim Kurumları Yönetici Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği'nin 8/i maddesinde; "Hizmet içinde taşıdığı resmi sıfatın gerektirdiği itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak," fiili aylıktan kesme cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.
Aksaray Üniversitesi Rektörlüğü Yönetim Kurulunun ...tarih ve ...sayılı kararı ile kabul edilerek uygulamaya konulan Aksaray Üniversitesi Güzelyurt Meslek Yüksekokulu Uygulamalı Konuk Evi Yönergesi'nin ''Tutulacak Kayıtlar ve Kullanılacak Formlar'' başlıklı 8. maddesinde; ''(1) Uygulamalı Konukevinde; a) Kişi Kayıt Defteri, b) Kalan Kişileri Gösteren Aylık Çizelge. (2) Her ayın sonunda Kalan Kişileri gösteren Aylık Çizelgenin bir nüshası Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü'ne gönderilir.'' hükmüne, ''Ücretlerin Tahsili ve Kullanımı'' başlıklı 17. maddesinde ise; ''(1) Uygulamalı Konukevinde kalanlar hesap kesimi yapmadıkları hafta sonu ve tatil günleri dâhil tüm günler için ücret ödeme hesap kesimi yapıldığında oda tamamen boşaltılır. (2) Uygulamalı Konukevinde kalanlardan ücret tarifesi üzerinden tahsil olunan ücretler (konaklama bedelleri) yine bu yerlerin işletme, bakım, onarım, temizlik, ısıtma, soğutma, elektrik, su vb. giderlerinin karşılanmasında kullanılmak üzere Güzelyurt Meslek Yüksekokulu Döner Sermaye işletmesinin hesabına aktarılır. (3) Uygulamalı Konukevinin zaruri ihtiyaçları için gelirlerden yapılacak harcamalar 5018 sayılı kanuna uygun olarak yapılır. (4) Uygulamalı Konukevinde kalanlar ödemeleri gereken ücretleri Güzelyurt Meslek Yüksekokulu Döner Sermaye İşletmesi'nin hesabına yatırırlar ve dekontun bir nüshasını Müdürlüğe teslim ederler. (5) Uygulamalı Konukevinde kalan kişilerden ücretlerini yatırmadığı tespit edilenlerin Uygulamalı Konukeviyle ilişikleri kesilir.'' hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, ...Üniversitesi Güzelyurt Meslek Yüksekokulu'nda bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacı hakkında yapılan disiplin soruşturması neticesinde düzenlenen raporda, Aksaray Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü'ne gönderilen uygulamalı konuk evi kayıt defteri ve uygulamalı konuk evi aylık çizelgesi nüshaları incelendiğinde; bu evrakların Güzelyurt Meslek Yüksekokulu uygulamalı konuk evinde bulunan nüshalardan farklı olduğu, Meslek Yüksekokulunda asılları bulunan Ocak-2014, Şubat-2014, Mart-2014, Nısan-2014 aylarına ait uygulamalı konuk evi kayıt defteri ve uygulamalı konuk evi aylık çizelgelerinde yüksekokul sekreteri Mustafa Demirci'nin isminin kaydedilmesine rağmen Aksaray Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü'ne gönderilen örneklerinde anılan şahsın isminin bulunmadığının (isminin silinerek gönderildiği) anlaşılması üzerine bu evraklarda yüksekokul sekreteri ... ile birlikte imzası bulunan davacının da sorumlu olduğundan bahisle dava konusu disiplin cezası ile cezalandırılması üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Dava konusu uyuşmazlık ile ilgili olarak, Aksaray Üniversitesi Ceza Kurulu'nun ...tarih ve ...karar sayılı ceza soruşturması kararı ile Güzelyurt Meslek Yüksekokulu Genel Sekreteri ...çve aynı okulda bilgisayar işletmeni olarak görevli davacı hakkında 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53. maddesi gereğince lüzumu muhakeme kararı verildiği, davacının söz konusu karara itirazı üzerine Danıştay 1. Dairesinin 15/10/2015 tarih ve E:2015/635, K:2015/1369 sayılı kararı ile itirazın reddine karar verilerek kararın onandığı ve dava dosyasının Güzelyurt Meslek Yüksekokulu Genel Sekreteri ...hakkında yürütülen görevi kötüye kullanma suçu kapsamında, E:...sayılı dosyasında yargılanmak üzere ...Asliye Ceza Mahkemesine gönderildiği, anılan Mahkemenin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararında; dava dosyasında bulunan tüm delillerin birlikte değerlendirilmesi sonucunda, davacının ıslak imzalı evrakları, yönerge gereği davacının resmi olarak ...Meslek Yüksekokulu'nda görevlendirilmiş olması, bahse konu evrakların davacı ve amiri konumunda olup genel sekreter olarak görev yapan ...'den başka kimseden geçmediği, 2014 Ocak, Şubat, Mart ve Nisan aylarında döner sermaye işletme müdürlüğüne gönderilen evraklar ile yüksekokul müdürlüğünde kalan evrakların birbirini tutmadığı, döner sermaye işletme müdürlüğüne gönderilen evraklarda genel sekreterin isminin bulunmamasına rağmen konuk evinde ücret ödemeksizin kaldığının tespit edildiği, anılan kişinin bu yönde ikrarının bulunduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, davacının üzerine atılı görevi kötüye kullanma suçunu işlediğinin sabit olduğu, bu nedenle davacının eylemine uygun Türk Ceza Kanununun 257/1. maddesi gereğince 6 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına, söz konusu Kanunun 62/1. maddesi uyarınca takdiri indirim oranı uygulanarak 5 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına, iş bu ceza hakkında 5271 sayılı Ceza Muhakemeleri Kanununun 231/5. maddesi gereğince hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına ve 5 yıl süre ile denetim süresine tabi tutulmasına karar verildiği, anılan Mahkeme kararının 05/01/2018 tarihinde itiraz edilmeden kesinleştiği anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, Aksaray Üniversitesi Güzelyurt Meslek Yüksekokulu Uygulamalı Konukevi Yönergesi'nin 08/01/2014 tarihinde yayımlanarak uygulamaya konulmuş olması, bu yönerge ile yönetim esaslarının, tutulacak kayıtların ve kullanılacak formların belirtilmesi, ayrıca ücretlerin tahsili ve kullanımına ilişkin mali hükümlerin belirtilmesi, davacının Güzelyurt Meslek Yüksekokulu döner sermaye işletme birimindeki iş ve işlemlerin yürütülmesi amacıyla 14/01/2014 tarih ve 040 sayılı işlemle 2014 yılı için görevlendirilmiş olması, adli yargı yerince, dava konusu edilen işlemin sebep unsuru olan disiplin cezasına konu davacı fiiline yönelik olarak yapılan tespit ve değerlendirmeler ile davacı eyleminin sübut bulduğuna ilişkin kararı göz önüne alındığında, ilgili birimde görevlendirildiği ve yürürlüğe konulan mevzuat uyarınca sorumluluğu açık olan ve bu kapsamda davacı eyleminin sübut bulduğunun anlaşılması karşısında, davacının eylemine uyan disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, bu nedenle davanın reddine karar veren Mahkeme kararının neticesi itibarıyla hukuka uygun olduğu anlaşıldığından, kararın bu gerekçe ile onanması gerekmektedir.
İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı neticesi itibarıyla hukuka bulunduğundan, davalı idare karar düzeltme isteminin kabulü ile anılan Mahkeme kararının yukarıda yer verilen gerekçe ile onanmasına ve temyiz aşamasında davacı tarafından yapılan harç ve posta giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, karar düzeltme aşamasında davalı idare tarafından yatırılan gider avansından kullanılan posta giderinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, posta gideri avansından artan miktarın davalı idareye iadesine, 31/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.