Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/4469 E. , 2021/632 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/4469
Karar No : 2021/632
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı / …
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, disiplinsizlik ve ahlaki durum sebebiyle Türk Silahlı Kuvvetleri'nden ayırma işlemine karşı açılan davada AYİM ... Dairesi'nin E:…, K:… sayılı kararının kesinleşmesi üzerine Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'ne yapılan başvurunun iç hukuk yolları tüketilmediği gerekçesiyle kabul edilemez bulunduğundan bahisle, 27.03.2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 7103 sayılı Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 3. maddesi uyarınca yargılamanın yenilenmesi ve TSK'dan ayırma işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; 27.03.2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 7103 sayılı Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 3. maddesi uyarınca yargılamanın yenilenmesi isteminin kabulüne, 1999 yılında göreve başlayan davacının 2011 yılına kadar sicil not ortalamasının yüksek olması, denetlemedeki ve tatbikattaki başarılarından dolayı birçok takdirname belgesinin taltif edildiği, borçlanmayı alışkanlık haline getirdiğine ilişkin icra takip çizelgesi de belirtildiği üzere söz konusu icra takiplerinin 18.12.2012-21.02.2014 tarihlerine rastladığı ve toplam miktarının 138.884,59-TL olduğundan hareketle aşırı derece de borçlanmak ve bu borçları ödememeyi alışkanlık haline getirme şartının sağlanmadığı, söz konusu borçlanmalarda davacının mağduriyetinin … Asliye Ceza Mahkemesi'nin E….,K…. sayılı kararıyla ortaya konulduğu, daha iyi bir hayat ve daha yüksek bir ekonomik gelir ümidi ile yapılan bu davranışlar, askeri disipline uyan davranışlar olmamakla beraber, statüden çıkarmayı gerektirecek ağırlıkta disiplinsizlik ve ahlaksızlık olarak değerlendirilemeyeceği; dolayısıyla bu eylemleri nedeniyle davacının statüden çıkarılmış olmasının, ölçülülük ilkesini ihlal etmiş olduğundan sebep unsuru bakımından hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacını hak ettiği maaş ve özlük haklarının ilk dava tarihi olan 22.05.2014 tarihinden itibaren yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden davacının borçlanma durumunun yanı sıra, borçlarını vaktinde ödemeyerek icra takibi başlatılmasına neden olduğunun sabit olduğu, davacının TSK'dan ayırma işleminin amacının kamu yararı olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 46. maddesi hükmü uyarınca iptali istenilen ve yargılamanın yenilenmesine konu Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ... Dairesince … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararı, halkoylamasıyla kabul edilerek 27 Nisan 2017 tarihinde yürürlüğe giren 6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla Anayasa'ya eklenen Geçici 21. maddenin (E) bendi hükmüyle askeri yargının kaldırılmış olması ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde görülmekte olan dosyalardan, kanun yolu incelemesi aşamasında olanların Danıştay'a, diğer dosyaların ise görevli ve yetkili idari yargı mercilerine bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 4 ay içinde gönderileceği hükme bağlanmış olması ve anılan Anayasa değişikliği ile ortaya çıkan yeni hukuki duruma göre, …. İdare Mahkeme'sinde görülen davada; Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ... Dairesinde görülmüş ve karara bağlanmış … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, 20/07/2016 tarihi öncesinde verilmiş ve kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümlere tabi bir karar olması nedeniyle, bu karara karşı yargılamanın yenilenmesi isteminde bulunulması üzerine yapılan yargılama sonucunda …. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının da ilk kararın verildiği tarihte yürürlükte olan kanun yollarına ilişkin hükümlere tabi olması gerektiği sonucuna varıldığından, temyiz isteminin kabulü ile … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı kaldırılarak, dosyadaki belgeler yeniden incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı yargılamanın yenilenmesi isteminin kabulüne, dava konusu işlemin iptaline, parasal hakların yasal faiziyle ödenmesine ilişkin kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 11/02/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.