Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/451 E. , 2021/3966 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/451
Karar No : 2021/3966
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü - …
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Erzurum Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı tarafından, almış olduğu sağlık kurulu raporunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A maddesine uymadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden … tarih ve … sayılı başkanlık onayıyıla ilişiğinin kesilmesine dair işlemin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… kararda; Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen rapor ile dava dosyasındaki diğer tüm bilgi ve belgeler birlikte dikkate alındığında, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (A) maddesinde yer alan sağlık koşullarını taşıdığı anlaşıldığından, davacının mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-8-A maddesine uymadığı gerekçesiyle ''Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz'' şeklinde karar verilmesi ve Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; İdare Mahkemesi tarafından, davacının polislik mesleğini icra etmesine engel durumunun bulunmadığının anlaşıldığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de; uyuşmazlığın davacının polis memuru olup olamayacağına değil, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağına ilişkin olması sebebiyle Mahkemenin söz konusu gerekçesine itibar edilmediği; kaldı ki, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte, davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olduğu ve dava devam etmekte iken Mahkemece verilen yürütmenin durdurulması yönündeki kararlar uyarınca eğitimine devam ettirilerek mezun olduğu ve atamasının yapıldığı anlaşılmakla, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki statüsü ve hukuki duruma göre hukuki irdelemenin yapılması gerektiği, Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce düzenlenen Sağlık Kurulu Raporlarına göre davacıda tespit edilen "atnalı böbrek" deformitesi nedeniyle Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı ortaya konulduğundan, sağlık şartları nedeniyle Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, aksi yönde verilen İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı vekili tarafından, müvekkilinin sağlık sorunun polislik mesleğini yapmasına engel teşkil etmeyeceği, eğitimini başarı ile bitirdiği bu nedenle statüsünün değiştiği ve bu yeni duruma göre değerlendirme yapılması gerektiği ileri sürülmüştür.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare vekili tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan ... Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
03-11 Kasım 2017 ve 29 Ocak- 10 Şubat 2018 tarihleri arasında yapılan sınavlarda başarılı olarak Erzurum Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi Giriş Yönetmeliğinin 17 ve 18. maddeleri gereği sevk edildiği Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda; "Üroloji Hanesinde: Sol atnalı böbrek, Teşhis Hanesinde: Atnalı böbrek, Karar Hanesinde: Öğrenci olamaz" tanı kararının sağlık komisyonunda incelenmesi sonucu davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-8-A'ya (ÜROLOJİ) uymadığından POMEM öğrencisi olamayacağına karar verilerek Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
04/08/2003 tarih ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-V-A maddesinde; Mevcut haliyle organ ve sistem fonksiyonlarını bozmayan progresyon göstermeyen, tıbbi tedavi ihtiyacı olmayan olgular öğrenciliğe kabul edilir. Bu sistemlere ait konjenital anomali, kronik ve ilerleyici hastalığı bulunmayacaktır ve herhangi bir operasyon geçirmiş olmayacaktır. Gebelik hali öğrenciliğe engeldir." hükmü yer almaktadır.
03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 28. maddesiyle; "4/8/2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır." aynı Yönetmeliğin EK-3-8-A-3-b maddesinde; "Bir veya iki böbreğin yerleşim yeri veya şekil bozukluğu (atnalı böbrek, ektopik böbrek, atrofik böbrek, hipoplazik böbrek, soliter böbrek ve benzeri) öğrenciliğe engeldir" hükmü yer almaktadır.
29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde yapılan değişiklikle, EK-3-8-A-3 maddesinde; "Ürolojik-nefrolojik sistemde fonksiyonel bozukluk oluşturmamak, komplikasyon yapmamak, tekrarlayan enfeksiyonlara neden olmamak, diğer organlarda ve sistemlerde mevcut ürolojik-nefrolojik durumla bağlantılı olarak yapısal veya fonksiyonel bozukluk bulunmamak koşuluyla" hükmü yine aynı Yönetmeliğin EK-3-8-A-3-ç maddesinde; "Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir." hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Her ne kadar dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde davacının durumu öğrenci adaylığına engelse de; 03/01/2018 tarihinde yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin eklerinde 29/09/2019 tarihinde yapılan değişiklikle "Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir." hükmüne yer verilmiştir.
Bu durumda yukarıda belirtilen Yönetmelik değişikliği göz önüne alınarak davacının POMEM öğrenci adayı olup olamayacağına ilişkin değerlendirme yapılması ve gerekirse davacının hakem hastaneye sevk edilmesi ve düzenlenecek raporda dikkate alınarak yeniden karar verilmesi gerektiğinden temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 21/09/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.