T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2020/460
Karar No : 2022/5002
TEMYİZ EDENLER : 1-(DAVACI) ...
VEKİLİ : Av. ...
2-(DAVALI) ... Vergi Dairesi Başkanlığı - ...
(... Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ : Av....
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, taraflarca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, ... Vergi Dairesi Müdürlüğünün ... vergi kimlik numaralı mükellefi...'den aldığı faturaların sahte olduğundan bahisle düzenlenen vergi inceleme raporuna dayanılarak re'sen tarh edilen üç kat vergi ziyaı cezalı 2017Mart-Eylül dönemlerine ilişkin katma değer vergisi, 2017/Aralık dönemine ilişkin verilen düzeltme beyannamesine istinaden tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle kesilen %50 oranında vergi ziyaı cezası ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 353/1. maddesi uyarınca kesilen özel üsulsüzlük cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E..., K:... sayılı kararıyla; davacının 7143 sayılı Kanun kapsamında matrah artırımında bulunması nedeniyle ilgili dönem için hakkında tarhiyat yapılamayacağı iddiası yönünden; incelemeye Kanun'un yayım tarihi olan 18/05/2018 tarihinden önce başlanıldığı ve düzenlenen raporların 28/05/2018 tarihinde vergi dairesine intikal ettiği, inceleme raporlarına istinaden tarhiyat yapılmasına bir engel bulunmadığı için davacının anılan iddiasında yasal isabet görülmediği, üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi yönünden;...hakkında düzenlenen ... tarih ve ... sayılı vergi tekniği raporunda belirtilen tespitlerin değerlendirilmesinden; anılan mükellef tarafından düzenlenen ve davacı tarafından kayıtlara alınan faturaların gerçek bir emtia teslimine ve hizmet ifasına dayanmadığı, bu faturalara ilişkin katma değer vergisi indirimlerinin reddi suretiyle tarh edilen vergi ve kesilen cezada hukuka aykırılık bulunmadığı, özel usulsüzlük cezası yönünden; özel usulsüzlük cezası kesilmesini öngören ve bu cezanın kesilmesine ilişkin koşulları düzenleyen yasa hükmünde belirtilen unsurların uyuşmazlık konusu olayda gerçekleşmediği dikkate alındığında, idari cezalar için de geçerli olan "cezayı gerektiren fiilin tüm unsurları tamam olmadan faillin cezalandırılamayacağı" yolundaki genel ceza hukuku ilkesi gereğince varsayım ya da kıyas yolu ile ceza tayinine olanak bulunmadığından, kesilen özel usulsüzlük cezasında hukuka uyarlık görülmediği, 2017/Aralık dönemine ilişkin kesilen %50 oranındaki vergi ziyaı cezası yönünden; 23/01/2018 tarihinde 2017/Aralık dönemine ilişkin verilen katma değer vergisi beyannamesinde ödenmesi gereken katma değer vergisinin 149,87-TL olarak belirtildiği, 16/03/2018 tarihinde aynı döneme ilişkin olarak verilen düzeltme beyannamesinde ise ödenmesi gereken katma değer vergisinin 3.083,87-TL olarak ifade edildiği, idarece fark tutar matrah alınarak vergi ziyaı cezası kesildiği görüldüğünden, kesilen vergi ziyaı cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı, 2017/Aralık dönemi için kesilen vergi ziyaı cezasının tekerrür nedeniyle artırılan kısmı yönünden ise; tekerrüre esas alınan cezaya ilişkin tarhiyatın dava konusu edildiği ve henüz kesinleşmediği, tekerrür hükümlerinin, cezanın kesinleştiği takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren beş yıl içerisinde yeni bir ceza kesilmesi halinde uygulanabileceğinden, kesilen vergi ziyaı cezasının tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle arttırılmasında hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine, özel usulsüzlük cezası ile 2017/Aralık dönemi için kesilen vergi ziyaı cezasının tekerrür hükümleri uyarınca artırılan kısmının kaldırılmasına, üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi tarhiyatları ile 2017/12 dönemi için kesilen vergi ziyaı cezasının kaldırılması isteminin ise reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Vergi Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektiren başka bir neden de bulunmadığı gerekçesiyle tarafların istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:
DAVACININ İDDİALARI: Sahte fatura ve belge kullanılmadığı, ceza yargılamasında davacının beraatine karar verildiği, fatura içeriği emtianın gerçekten alındığı, bu faturaların bir kısmının çek ve senetle, bir kısmının ise nakitle ödendiği, fatura içeriği emtianın faaliyet konusu ile ilgili olduğu, katma değer vergisi ve gelir vergisi yönünden matrah artırımında bulunulduğu iddialarıyla kararın aleyhe olan kısmının bozulması istenilmektedir.
DAVALININ İDDİALARI: Savunma ve istinaf başvurusu dilekçelerindeki iddialar yinelenerek kararın aleyhe olana kısmının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI: Taraflarca savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
Tarafların temyiz isteminin reddine,
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle kısmen kabulüne, kısmen reddine ilişkin Vergi Mahkemesi kararına yönelik taraflarca yapılan istinaf başvurularını reddeden ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K... sayılı kararının ONANMASINA,
Temyiz isteminde bulunan davacıdan 492 sayılı Kanuna bağlı 3 sayılı Tarife uyarınca aleyhine onanan kısım üzerinden hesaplanacak ilam harcının alınmasına,
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 20/10/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.