T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/4697
Karar No : 2022/6721
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bursa Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne ... Dönem polis adayı olarak 18/03/2019 tarihinde geçici kaydı yapılarak eğitime başlayan davacı tarafından, almış olduğu sağlık kurulu raporunun incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-11-A maddesine uymadığından bahisle hakkında "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığı'nın 10/07/2019 olur tarihli işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararında; Mahkemenin 21/08/2019 tarihli ara kararıyla, davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-11-A maddesi uyarınca polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olup olamayacağının tespiti için hakem hastane olarak Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkine karar verildiği, Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunun karar hanesinde ise; "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları EK-3-11-A maddesinde yer alan düzenlemeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde 12.04.2018 ve 03.01.2018 tarihli E-NABIZ reçeteleri dikkate alındığında hakkında polis eğitim merkezi öğrencisi olamaz kararı verilmiştir." şeklinde karar verildiği; bu durumda; Mahkemece sevk edildiği Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin Sağlık Kurulunca, hakkında "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olamayacağı" şeklinde rapor verilen ve Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan şartları taşımadığı anlaşılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine sebep oluşturan ve yukarıda hükmüne yer verilen 03/01/2018 tarihli ETSŞY'nin Ek-3-11/A maddesinde, yargılama devam ederken yürürlüğe giren 29/09/2019 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartlarında Değişiklik Yapan Yönetmelik hükümleriyle değişiklik yapıldığı, söz konusu değişikliklerin davacının lehine hükümler içermesi sebebiyle davacının 29/09/2019 tarihli Yönetmelik hükümlerinde belirtilen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti ve POMEM öğrencisi olup olamayacağının belirlenmesi amacıyla Dairece alınan 12/02/2012 tarihli ara karar ile davacının hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesine sevkine karar verildiği, Ankara Şehir Hastanesi tarafından düzenlenen … tarih ve … numaralı raporda "davacının yapılan muayenesi sonucunda halihazırdaki durumu ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3/11-A maddesi kapsamında POMEM öğrencisi olacağı" yönünde kanaat belirtildiği; bu durumda, yukarıda bahsolunan Yönetmelik değişikliğinin lehe olan hükmünün uygulanması neticesinde Ankara Şehir Hastanesi tarafından düzenlenen rapor ile Sağlık Şartları bakımından Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasında sakınca bulunmadığı sonucuna varılmış olması nedeniyle, belirtilen yönüyle dava konusu işlemde hukuka uyarlık ve aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 18/11/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava, ... Dönem POMEM öğrenci adayı olarak 18/03/2019 tarihinde geçici kaydı yapılarak eğitime başlayan davacı tarafından, almış olduğu sağlık kurulu raporunun incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-11-A maddesine uymadığından bahisle hakkında "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığı'nın 10/07/2019 olur tarihli işleminin iptali istenilmiştir.
03/01/2018 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ekinde yer alan Ek-3-11- Ruh Sağlığı ve Hastalıkları kısmının "A" diliminde "...1) Ruhsal yönden sağlam olacaktır. Geçmişinde ve halen hiçbir ruhsal hastalık, intihar girişimi, hafif ve orta derecede konuşma bozuklukları ve kişilik bozukluğu olmayacaktır, bulunması durumunda öğrenciliğe engeldir.
Açıklama: Son iki yılın semptomsuz ve tedavisiz geçirilmesi psikiyatrik yönden sağlam kabul edilir. Fakat C ve D diliminde geçen tanılar için süre ayrımı yoktur, öğrenciliğe engeldir.", "B" diliminde "... 2) Geçirilmiş ruhsal bozukluklar: a) Depresyon bozuklukları, b) Anksiyete bozuklukları, c) Obsesif kompulsif ve ilişkili bozukluklar, ç) Travma ve stresör ile ilişkili bozukluklar, d) Disosiyasyon bozuklukları, bedensel belirti ve ilişkili bozukluklar, e) Uyum bozuklukları, f) Dikkat eksikliği ve hiperaktivite bozukluğu, g) Yeme bozuklukları, uyku bozuklukları, cinsel işlev bozuklukları...." hükmüne yer verilmiştir.
Olayda; davacının sağlık şartını taşımaması nedeniyle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin olduğundan, Mahkemenin 21/08/2019 tarihli ara kararıyla davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-11-A maddesi uyarınca polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olup olamayacağının tespiti için hakem hastane olarak Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkine karar verildiği, Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunun karar hanesinde ise; "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları EK-3-11-A maddesinde yer alan düzenlemeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde 12.04.2018 ve 03.01.2018 tarihli E-NABIZ reçeteleri dikkate alındığında hakkında polis eğitim merkezi öğrencisi olamaz kararı verilmiştir." şeklinde karar verilmesi üzerine dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacının, psikiyatrik yakınmaları nedeniyle hakkında 12.04.2018 ve 03.01.2018 tarihlerinde tedavi amaçlı ilaç reçete edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; dosyadaki hakem hastane raporundan davacının ankisiyete şikayetleri nedeniyle 12.04.2018 ve 03.01.2018 tarihlerinde ilaç tedavisi aldığı, davacının dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte Yönetmelikte belirtilen "Son iki yılın semptomsuz ve tedavisiz geçirilmesi psikiyatrik yönden sağlam kabul edilir." hükmü bağlamında giriş şartlarını ilişiğinin kesildiği tarih itibariyle taşımadığı, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.