Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/4721 E. , 2022/2096 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/4721
Karar No : 2022/2096
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, sağlık kontrolünde "proteinüri" teşhisi konulması üzerine, mevzuat gereği bir yıllık sürede yeniden sağlık kurulu raporu alınarak başvuruda bulunulması kapsamında Adıyaman Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nden aldığı raporla yaptığı başvurunun raporda "proteinüri" yönünden değerlendirme yapılmadığı, talebinin uygun olmadığı ve hakkında yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığından bahisle reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptaline ve yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının yapılan sağlık kontrolünde "proteinüri" teşhisi konulması üzerine POMEM öğrenciliğine son verildiği, mevzuat gereği bir yıllık sürede yeniden sağlık kurulu raporu alınarak başvuruda bulunulması kapsamında Adıyaman Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nden aldığı raporla yaptığı başvurunun raporda "proteinüri" yönünden değerlendirme yapılmadığı gerekçesiyle talebinin uygun olmadığı ve hakkında yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığından bahisle reddedildiği, uyuşmazlık konusu olayda dava konusu işlemin tesis edildiği tarihten sonra 3.1.2018 tarih ve 30290 sayılı Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde 29.9.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazede'de yayımlanarak yürürlüğe giren değişiklikler yapıldığından, davacının Mahkemece hem işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan yönetmelik, hem de mevcut haliyle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-1-A ve EK-3-8-A maddelerinde belirtilen sağlık şartını taşıyıp taşımadığının tespiti için hakem hastane olarak Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne sevk edildiği, düzenlenen … tarih ve … sayılı raporda "fiziki muayene: genel durum iyi, şuur açık. koopere.ta: 120/80mmjhg nb:88/dk ritmik, kalp ritmik. ptö-/-, laboravar bulguları: üre:21mg/dl, kreatinin: 0,98 mg/dl, albümin: 4,7 g/dl, 24 saatlik idrar protein: 140 mg/gün. tam idrar d: 1,010, protein: negatif. hs'da (0) eritrosit, (0) lökosit. radyoloji üriner us incelemesi: her iki böbreğin boyutları santral ve parankim ekoları normaldir. her iki böbrek fizyolojik boşlukları normal olup taşa ait ekojeniteye rastlanılmamıştır. mesane boyutları ve duvar kalınlığı normaldir. karar: … tarihli ve … tarihli etsşy'ne göre POMEM öğrencisi olur" yönünde görüş bildirildiği, bu durumda, davacının pomem öğrenciliği için gerekli sağlık şartlarını haiz bulunmadığından bahisle başvurusunun reddine yönelik tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, öte yandan, hukuka aykırılığı tespit edilen dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesi gerektiği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının davalı idarece ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olarak tesis edildiği, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava; davacı tarafından, sağlık kontrolünde "proteinüri" teşhisi konulması üzerine, mevzuat gereği bir yıllık sürede yeniden sağlık kurulu raporu alınarak başvuruda bulunulması kapsamında Adıyaman Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nden aldığı raporla yaptığı başvurunun raporda "proteinüri" yönünden değerlendirme yapılmadığı, talebinin uygun olmadığı ve hakkında yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığından bahisle reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptaline ve yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
15/07/2015 tarih ve 29417 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim - Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Sonu Sınavı" başlıklı 21. maddesinde; "POMEM öğrencilerinin aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Başkanlıkça yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. Yapılacak sınavın usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir." hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyiz istemine konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının; dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının incelenmesi;
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Temyiz istemine konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının; dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının incelenmesi;
Yukarıda belirtilen mevzuat gereği; dava konusu işlemin iptal edilmiş olmasının doğrudan davacının atanması anlamına gelmeyeceği, öğrenciliğe döndükten sonra eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde davacının atamasının yapılacağı açıktır.
Bu durumda, İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği tarihte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmekte olup, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bu kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin kısmen kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının ONANMASINA, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının BOZULMASINA,
3 Bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 25/03/2022 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.