Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2020/4861 E. , 2021/8404 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2020/4861
Karar No : 2021/8404
KARAR DÜZELTME İSTEMİNDE
BULUNAN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Altıncı Dairesince verilen 29/01/2020 tarih ve E:2019/8397, K:2020/649 sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Kararın düzeltilmesi isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ … DÜŞÜNCESİ: Kararın düzeltilmesi isteminin kabulü ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75. maddesi öngörülen usullerin uygulanması suretiyle işlem tesis edilmesi gerekirken, 775 sayılı Gecekondu Kanunu'nun 18. maddesi uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, davanın reddi yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi Kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendine göre kararın düzeltilmesi istemi yerinde görüldüğünden, Dairemizin 29/01/2020 tarih ve E:2019/8397, K:2020/649 sayılı kararı kaldırılarak işin esası incelendi:
Dava; İzmir İli, Bayraklı İlçesi, … Mahallesi, … pafta, … ada … parsel sayılı taşınmazda bulunan yapının … sayılı Gecekondu Kanunu'nun 18. maddesi uyarınca yıkım ve tahliyesine ilişkin İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
775 sayılı Gecekondu Kanununun 18. maddesinde; "Belediye sınırları içinde veya dışında, belediyelere, Hazineye, özel idarelere, katma bütçeli dairelere ait arazi ve arsalarda veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerde yapılacak, daimi veya geçici bütün izinsiz yapılar, inşa sırasında olsun veya iskan edilmiş bulunsun, hiçbir karar alınmasına lüzum kalmaksızın, belediye veya Devlet zabıtası tarafından derhal yıktırılır." hükmü yer almıştır.
2886 sayılı Devlet İhale Kanununun "Ecrimisil ve Tahliye" başlıklı 75. maddesinde; Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların, gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, işgal edilen taşınmaz malların, idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülki amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanunun 74.maddesine dayanılarak çıkarılan Devlete Ait Taşınmaz Mal Satış, Trampa, Kiraya Verme, Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesis, Ecrimisil ve Tahliye Yönetmeliğinin "Tahliye" başlıklı 77. maddesinde ise: "Kiraya verilen veya mülkiyetin gayri ayni hak tesis edilen taşınmaz mallardan süresi dolduğu halde tahliye edilmeyen, sözleşmesi veya taahhütnamesi fesh edilen veya herhangi bir sözleşmeye dayanmaksızın fuzulen işgal edilen hazinenin özel mülkiyetinde veya devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların tahliyesi defterdarlık veya mal müdürlüğünün talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde sağlanarak, taşınmaz mal idarece görevlendirilerek memurlara boş olarak teslim edilir. Üzerinde sabit tesis bulunan taşınmaz malların tahliyesi ve teslim alınmasından sonra, eski kiracısı veya fuzuli şagiline bu tesisler kendilerine ait ise yıktırılıp enkazının en geç 30 gün içinde götürülmesi aksi halde masrafları kendisinden tahsil edilmek üzere yıkım ve enkaz götürme işinin idarece yapılacağı tebliğ olunur. Verilen bu süre sonunda tesis yıktırılıp enkaz götürülmediği takdirde masrafları bilahare eski kiracı veya fuzuli şagilden tahsil edilmek üzere bu işlem idarece yapılır..." şeklinde bir düzenleme getirilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; İzmir İli, Bayraklı İlçesi, … Mahallesi, … pafta, … ada, … parsel sayılı mülkiyeti İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığına (İzmir İl Özel İdaresi) ait ve imar planında cep otoparkı olan taşınmazın davacıya kiraya verildiği ve ecrimisil ödenerek işyeri olarak kullanılmak suretiyle işgal edildiği, söz konusu taşınmazda bulunan yapının 775 sayılı Gecekondu Kanunu'nun 18. maddesi uyarınca yıkımına ilişkin dava konusu işleminin tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden; 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75. maddesinde; devletin hüküm ve tasarrufu altındaki bir taşınmaz mal üzerinde, haksız tecavüz niteliğindeki bir eylemin yönetmelik gereğince önlenmesi amacıyla deftarlık veya malmüdürlüğünün talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince tahliyesinin sağlanacağı, taşınmaz malların tahliye edilmesinden ve teslim alınmasından sonra ise, işgalci tarafından meydana getirilen yapının yıkılarak enkazının götürülmesi için süreli tebligat yapılacağı, tebligat gereği yerine getirilmediği durumlarda da bu işlerin idarelerce yapılacağı, 775 sayılı Gecekondu Kanununun 18. maddesinde ise; gecekonduların tasfiyesine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiş; belediyelere, Hazineye, özel idarelere, katma bütçeli dairelere ait arazi ve arsalarda veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerde yapılacak izinsiz yapıların hiçbir karar alınmasına lüzum kalmaksızın, belediye veya Devlet zabıtası tarafından derhal yıktırılacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
Bu durumda; davalı idarece, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75. maddesi öngörülen usullerin uygulanması suretiyle işlem tesis edilmesi gerekirken, 775 sayılı Gecekondu Kanunu'nun 18. maddesi uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA, dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 16/06/2021 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY (X) :
Karar düzeltme isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyoruz.