Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/4868 E. , 2021/4216 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/4868
Karar No : 2021/4216
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- … Bakanlığı
2-… Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kırıkkale İl Emniyet Müdürlüğünde Polis olarak görev yapmakta olan davacının, meslekten ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının ve 50.000.00 TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davacının … Polis Meslek Eğitim Merkezinde (POMEM) öğrenci olduğu dönemde 03/01/2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle alınan ''POMEM öğrencisi olamaz'' kararı sonucunda kurumdan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararı ile davacının sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasını engelleyen herhangi bir durumu bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmesi üzerine, davacının sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasını engelleyen herhangi bir durumunun bulunmadığı, dolayısı ile … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin kararı üzerine, 2577 sayılı Kanun'un 28. maddesi uyarınca … tarih ve … sayılı İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü işlemi ile davacının meslekten ilişiğinin kesilmesine karar verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; ancak, davacının meslekten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlem nedeniyle manevi bir zarara uğramadığı sonuç ve kanaatine varıldığından; manevi tazminat isteminin de reddine karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarelerce davacıya ödenmesine, davacının manevi tazminat isteminin ise reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; istinaf başvurusuna konu Kırıkkale İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idareler tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN İDARELERİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin POMEM Giriş Yönetmeliği ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümleri gereğince tesis edildiği, işlemde kamu yararı gözetildiği, davacının eğitimine tekrar başlaması ve ilişiğinin kesilmesi işlemlerinde idarenin takdiri dışında yargı kararları doğrultusunda hareket ettiği, davacının POMEM'den ilişiğinin kesilmesine yönelik olarak bir başka davanın devam etmekte olduğu, aynı konuya yönelik bir başka dava açılmasında hukuka uyarlık bulunmadığı, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan idare mahkemesi kararının belirtilen açıklama ile onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Dosyadaki bilgi ve belgeler incelendiğinde; davacı hakkında tesis edilen, davacının …Polis Meslek Eğitim Merkezi'nde (POMEM) öğrenci olduğu dönemde 03/01/2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle alınan ''POMEM öğrencisi olamaz'' kararı sonucunda kurumdan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle … İdare Mahkemesinin … esasına kayden açılan davada; Mahkemenin … tarih ve E:… K:… sayılı kararı ile "davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde öngörülen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti için Ankara Şehir Hastanesine sevk edilerek sözkonusu yönetmelik hükümleri dikkate alınarak yapılacak muayene ve tetkikler sonucu POMEM öğrencisi olup olamayacağının tespitine ilişkin verilecek raporun gönderilmesi istenilmiş olup, adı geçen Hastane tarafından düzenlenen … tarih ve …sayılı raporda "inaktif (sağlıklı) HBV taşıyıcılığı ETSŞY EK-3-1-A'ya uyar, POMEM öğrencisi olur." şeklinde karar verildiği, bu durumda, hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesince düzenlenen sağlık kurulu raporuna göre sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasını engelleyen herhangi bir durumu bulunmadığı anlaşılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek:3-1-A maddesi uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesi yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği'' gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, anılan kararın Danıştay 8. Dairesinin 01/06/2021 tarih E:2020/4693, K:2021/2812 sayılı kararı ile onanarak kesinleştiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının … Polis Meslek Eğitim Merkezinde (POMEM) öğrenci olduğu dönemde 03/01/2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle alınan ''POMEM öğrencisi olamaz'' kararı sonucunda kurumdan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararı ile davacının sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasını engelleyen herhangi bir durumu bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmesi ve anılan kararın onanarak kesinleşmesi üzerine, davacının sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasını engelleyen herhangi bir durumunun bulunmadığı, anlaşıldığından … Mahkemesinin … tarih ve E:… sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin kararı üzerine, 2577 sayılı Kanunun 28. maddesi uyarınca … tarih ve … sayılı İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü işlemi ile davacının meslekten ilişiğinin kesilmesine karar verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının davacıya ödenmesine, özlük haklarının iadesine, manevi tazminat isteminin ise reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K: … sayılı kararının işlemin iptaline ve parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine ilişkin kısmının yukarıda belirtilen açıklama ile birlikte ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğininde …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini, teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 24/06/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.