Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/4877 E. , 2021/7326 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/4877
Karar No : 2021/7326
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Erzurum Polis Meslek Eğitim Merkezi'ndeki bütün eğitimlerini tamamlayan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan şartları taşımadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin 22.04.2019 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .. İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; Davacının sağlık şartını taşımaması nedeniyle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin olduğundan Mahkemenin 20/06/2019 tarihli ara kararıyla, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'ndeki sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı ve bu kapsamda Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağını bildirir rapor düzenlenmesi için Ankara Şehir Hastanesi'nden yeni bir rapor alınmasına karar verildiği; anılan karar uyarınca davacının sağlık şartları yönünden durumunun Yönetmelikte öngörülen şartlara uygunluk taşıyıp taşımadığının tespitine yönelik olarak hakem hastane olan Ankara Şehir Hastanesi'nce düzenlenen ... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda; ''ETSŞY EK-3, 4-A'-1'e UYAR, POMEM ÖĞRENCİSİ OLUR." yönünde kanaat bildirildiği, bu durumda, Mahkemece sevk edildiği Hastane Sağlık Kurulunca düzenlenen raporda Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nde aranan şartları taşıdığı anlaşılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Mahkemece hakem hastane olarak tayin edilen Ankara Şehir Hastanesi sağlık kurulu raporu esas alınarak dava konusu işlemin iptal edilmesi üzerine davacının yeniden okula kaydı yapılmak üzere sağlık kurulu raporu aldırıldığı, davacının yeniden okula kaydı yapılmak üzere düzenlenen ... Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi sağlık kurulu raporunda davacının elenmesine neden olan "Kist Hidatik" durumunun aynı şekilde devam ettiğinin görüldüğü, davacının sağlık durumunun yeniden değerlendirilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan ... Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacının Erzurum Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nde eğitimine başladığı, sevkedildiği Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen "Gastroenteroloji: TİP: III KİST HİDOTİK, Teşhis: Sağlam, Karar: POMEM öğrenci adayı olur" şeklindeki ... tarih ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunun Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonu tarafından incelenmesi sonucunda belirtilen rapor gereği davacının mevcut sağlık durumunun TİP: III kist hidotik bakımından Erzincan Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma sevkine karar verilerek Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-4-A'ya göre POMEM öğrencisi olup olmayacağına dair rapor alınmasının istenildiği, anılan hastane tarafından düzenlenen ... tarih ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunun Tanı Hanesinde: karaciğer hidatik kisti, Karar Hanesinde; ETSŞY'nin Enfeksiyon Hastalıkları B-21'e uymaktadır. Gastroenteroloji hastalıklarında da madde 4-A-1'e uymaktadır, POMEM Öğrencisi Olamaz kararının Sağlık Komisyonunda incelendiği ve davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan şartları taşımadığından bahisle Polis Eğitim Merkezi Müdürlüğü öğrenciliğinden ilişiğinin kesilmesi üzerine söz konusu işlemin iptali talebiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-4-A-1 maddesinde; "Karaciğer, dalak veya diğer organların içindeki hemanjiomlar, apseler, iyi veya kötü huylu tümöral oluşumlar, batın veya organ içi apseler, hidatik kistler öğrenciliğe engeldir.'' hükmüne yer verilmiştir.
29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin eklerinde yapılan değişiklikle EK-3-4-A-1 maddesinde; "Batın içindeki organlarda (karaciğer, dalak ve diğer) veya batın içinde bulunan, yapısal veya fonksiyonel bozukluk oluşturmayan, enfeksiyona veya diğer komplikasyonlara neden olmayan.....b) 2 cm’den küçük (2 cm dahil) olan; hemanjiomlar, hidatik kistler, yabancı cisimler sağlam kabul edilir, c) Organ veya doku kaybına neden olmamak, anatomik bütünlüğü bozmamak, organ ve sistem fonksiyonlarında kayba neden olmamak koşuluyla; bu patolojilerin boyutundan bağımsız olmak üzere, başarılı cerrahi girişimleri veya başarılı perkütan girişimleri sağlam kabul edilir." hükümlerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesi üzerine, açtığı dava neticesinde İdare Mahkemesi'nce hakem hastaneye sevk edildiği, davacı hakkında hakem hastane tarafından düzenlenen ... tarih ve ... sayılı raporda; Gastroenteroloji Cerrrahisi Bölümü'nde: "Tomogrofide Karaciğer segment 8 'de 56x32 mm boyutunda (yağ içerikli), 5. Segmente 35mm çapında( duvarında kalsifijkasyon bulunan) kistik lezyon. (Kist Hidatik?) Ekinokok İHA - Basit Kist ve Enfeksiyon Hastalıkları ve Klinik Mikrobiyoloji Bölümünde: " Dinamik BT de karaciğer segment 8'de 56x32 mm ve segment 5te 35 mm çapta kistik lezyon (Kist Hidatik) Aday bu hali ile POMEM olur." şeklinde rapor düzenlendiği ve söz konusu hakem hastane raporu üzerine Mahkeme tarafından dava konusu işlemin iptaline karar verildiği görülmektedir.
Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde 2 cm’den küçük (2 cm dahil) olan Hidatik Kistlerin sağlam kabul edileceği, söz konusu ebattan daha büyük olan Hidatik Kistlerin öğrenciliğe engel olduğu düzenlemesi dikkate alındığında; Mahkemece hükme esas alınan Hakem hastane raporunda 56x32 mm ve 35 mm boyutlarında Hidatik Kist ve Basit Kist ifadelerine birlikte yer verilmesine karşın öğrenci olabileceği yolunda rapor düzenlendiği görülmektedir.
Bu durumda Yönetmelik hükmü dikkate alınarak davacıda mevcut lezyonun türü ve ebatı belirlenerek yukarıda belirtilen açıklamalar doğrultusunda davacının POMEM öğrenci adayı olup olamayacağına ilişkin bir değerlendirme yapılmak üzere davacının hakem hastaneye sevk edilmesi ve alınacak yeni rapor da dikkate alınarak bir karar verilmesi gerektiğinden temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 30/12/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.