Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/4892 E. , 2022/1666 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/4892
Karar No : 2022/1666
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ...Polis Meslek Yüksekokulu (PMYO) 2. sınıf öğrencisi olan davacı tarafından, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği (ETSŞY) Ek-3-5-A'ya uygun olmadığından bahisle Polis Meslek Yüksekokulları Yönetmeliği'nin 12. maddesi uyarınca PMYO Müdürlüğü ile ilişiğinin kesilmesine yönelik tesis edilen ...tarih ve ...sayılı Yönetim Kurulu kararının iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararında; 20/09/2019 tarihli ara kararı ile davacının hastaneye sevk edilmesine karar verildiği, 02/10/2019 tarihinde Gazi Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği'ne sevk edildiği, 14/10/2019 tarihinde kayda giren Gazi Üniversitesi'nin ...tarih ve E....sayılı yazısı ekinde yer alan ...tarih ve ...sayılı Durum Bildirir Sağlık Kurulu Raporu'nda "...yöntemi minimal inaziv cerrahi girişim olup trakotomi ve sternotomi yapılmamıştır. Hasta göğüs cerrahi açısından EK-3-5-A-2 maddesine uyar. Polis Yüksekokulu Öğrencisi Olmasında Sakınca Yoktur" ibaresine yer verildiği, bu durumda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranılan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşılan davacının ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde 29/09/2019 tarihinde yapılan değişiklikle yeniden düzenlenen Yönetmeliğin eki Ek-3/5-A-2c maddesindeki düzenlemenin davacı lehine hükümler içerdiği ve İdare Mahkemesi tarafından hakem hastane olarak belirlenen Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezince düzenlenen Sağlık Kurulu Raporu'nda da bu kapsamda değerlendirme yapıldığı dikkate alınarak, istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "opere pektus ekskavatum, her iki toraks yan taraflarında operasyon skarı" tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 11/03/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava; Kastamonu Polis Meslek Yüksekokulu (PMYO) 2. sınıf öğrencisi olan davacı tarafından, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği (ETSŞY) Ek-3-5-A'ya uygun olmadığından bahisle Polis Meslek Yüksekokulları Yönetmeliği'nin 12. maddesi uyarınca PMYO Müdürlüğü ile ilişiğinin kesilmesine yönelik tesis edilen ...tarih ve ...sayılı Yönetim Kurulu kararının iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda yürütülen silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili PMYO'ya başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Dosyadaki bilgi ve belgelerden, davacının 2014 yılında nuss yöntemiyle pectus ekskavatum operasyonu geçirdiği ve 2017 yılında ise "bar"ın çıkarıldığı, 06/09/2017 tarihinde Polis Meslek Yüksekokulu'na kayıt yaptırıldığı, mezuniyet aşamasında aldırılan sağlık kurulu raporunda "opere pektus ekskavatum, her iki toraks yan taraflarında operasyon skarı" teşhisinin konulduğu, söz konusu rapor üzerinde Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca yapılan inceleme neticesinde davacı hakkında yaptırılan operasyonda göğüs kafesinin açılıp açılmadığı, fonksiyonel bir bozukluk olup olmadığının tespiti amacıyla davacının Ankara Şehir Hastanesine sevkinin yapıldığı, söz konusu hastane tarafından düzenlenen 09/05/2019 tarihli raporda; "...şahsın yapılan operasyon neticesinde göğüs kafesinin açıldığı kanaatine varılmıştır. Teşhis: Pektus Ekskavatum, Karar: ETSŞY Ek-3-5-A-2-C'ye uyar. PMYO öğrencisi olamaz." tanısına yer verildiği, yapılan inceleme neticesinde davacının durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-7-A maddesine uymadığından davacının giriş ile ilgili şartları taşımadığının tespit edildiği ve 22/07/2019 tarih ve 2019/30 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile ilişiğinin kesildiği, dava konusu ilişik kesme kararının iptali istemiyle 07/08/2019 tarihinde görülmekte olan davayı açtığı, davayı gören İdare Mahkemesince sevk edildiği hakem hastaneden 07/10/2019 tarihinde almış olduğu polis okulu öğrencisi olabileceği şeklindeki rapor üzerine de Mahkemece iptal kararının verildiği anlaşılmaktadır.
Davacı hakkında Mahkemece gönderilen hakem hastane tarafından hazırlanan raporda davacının başarılı bir cerrahi girişim geçirdiği belirtilerek ilgili Yönetmelik çerçevesinde polis okulu öğrencisi olabileceği şeklinde değerlendirme yapılmışsa da, davacının 2014 yılında yapılan operasyonda göğüs kafesinin açıldığı dava dosyasında yer alan raporlardan anlaşılmış olup, söz konusu operasyon neticesinde göğüs kafesi içerisinde yer alan organların yapısal ve fonksiyonel yönden sağlam olup olmadığı yönünden de ayrıntılı bir değerlendirme yapılması amacıyla yeniden bir sağlık kurulu raporu aldırılması ve söz konusu rapor doğrultusunda bir karar verilmesi gerektiği düşüncesiyle Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.