Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/4981 E. , 2020/4439 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/4981
Karar No : 2020/4439
DAVACI : … Sendikası
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Bakanlığı - ANKARA
DAVANIN KONUSU : ... Sendikası tarafından, bekçi kadrosunda olup, da görevlendirme yoluyla şöfor santral memuru, kaloriferci, vb kadrolarda görev yapan kamu görevlilerine giyecek yardımı yapılması istemiyle yapılan 07/08/2010 tarihli başvuruya cevaben … tarih ve … sayılı "Giyim Yardımı hakkında" konulu Gençlik ve Spor Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü yazısının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3622 sayılı Kanunla değişik 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hâkimi …'ın açıklamaları dinlendikten sonra işin gereği görüşüldü:
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalar tek tek belirlenmiştir. Buna göre, Danıştay ilk derece mahkemesi olarak: (Değişik 02/07/2018-KHK-703/184.md.) a) Cumhurbaşkanı kararlarına, b) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, c) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere, f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar hükmüne yer verilmiştir.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 3410 sayılı Kanun ile değişik 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki dava ve işlerin yanısıra özel kanunlarda Danıştay'ın görevli olduğu belirtilen ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ile idare mahkemelerinin görevli kılınmış bulunduğu davaları çözümleyeceği hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; davacı, Büro Memurları Sendikası tarafından, bekçi kadrosunda olup, da görevlendirme yoluyla şöfor santral memuru, kaloriferci, vb kadrolarda görev yapan kamu görevlilerine giyecek yardımı yapılması istemiyle yapılan 07/08/2010 tarihli başvuruya cevaben Gençlik ve Spor Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü'nce Büro Memur Sen Genel Başkanlığına hitaben … tarih ve … sayılı Giyim Yardımı hakkında yazısı ile Bakanlık Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün mütaalasının bildirilmesi üzerine, anılan yazının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca; dava konusunun, 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi kapsamında ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalar arasında yer almaması nedeniyle genel görevli idari yargı mercii olan idare mahkemesinde görülüp çözümlenmesi gerekmektedir.
Öte yandan, uyuşmazlığın çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yerde kurulu ... İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle davanın görev yönünden reddine, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesi uyarınca dosyanın davayı çözümlemeye yetkili ve görevli olan Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, 17/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.