Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/5039 E. , 2022/2371 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/5039
Karar No : 2022/2371
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Dava, Kastamonu Polis Meslek Yüksekokulu öğrencisi olan davacı tarafından, 03.01.2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eki Ek-3-11-A maddesinde yer alan şartları taşımadığı gerekçesiyle alınan "Polis Meslek Yüksekokulu Öğrencisi Olamaz'' kararı sonucunda, söz konusu okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; Mahkemenin 20/06/2019 tarihli ara kararıyla 03/01/2018 tarihli ve 30290 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği eki EK-3-11-A maddesi uyarınca PMYO öğrencisi olup olamayacağının tespiti için davacının hakem hastane olarak belirlenen Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi'ne sevk edilmesi üzerine anılan Hastanede yapılan muayene ve tetkikler sonucu düzenlenen … tarihli ve … nolu Sağlık Kurulu Raporunda, "Alınan öyküden hastanın aktif ruhsal yakınmasının bulunmadığı, 2016-2017 yılları arasında psikiyatri başvurularının olduğu, anksiyete bozukluğu tanısı aldığı, tedavi önerildiği, en son psikiyatri başvurusunun 17.04.2017 tarihinde olduğu, sonraki dönemde psikiyatrik takibinin bulunmadığı öğrenilmiştir. Ruhsal durum muayenesinde duygu durumu ötimik, düşünce akışı ve doğal yargılama ve implus kontrolünün normal olduğu saptanmıştır. Hastanın geçmiş sağlık kayıtları ve 23.10.2018 tarihli sağlık kurulu raporu incelenmiştir. Rapor tarihi itibariyle son iki yıl içinde psikiyatri başvurusu ve ilaç kullanımı nedeniyle Pomem öğrencisi olamaz kararı verilmiş olmakla birlikte kliniğimizde 09.07.2019 ve 11.07.2019 tarihlerinde alınan öykü, yapılan muayene ve psikometrik incelemeler birlikte değerlendirildiğinde 03.01.2018 tarihli ve 30290 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-11-A maddesi uyarınca son iki yılın semptomsuz ve tedavisiz geçirilmesi hususu da göz önünde bulundurularak, şimdiki haliyle herhangi bir ruhsal hastalığının olmadığı, ruhsal açıdan PMYO öğrencisi olmasına engel sağlık sorunu bulunmadığı tıbbi kanaatine varılmıştır.'' yönünde kanaat bildirildiği; bu durumda, hakem hastane tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporunda davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-11/A maddesinde aranılan sağlık şartları yönünden Polis Meslek Yüksekokulu öğrencisi olabileceği ortaya konulduğundan, aksi yöndeki gerekçeye dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar vertilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 01/04/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava, Kastamonu Polis Meslek Yüksekokulu öğrencisi olan davacı tarafından, 03.01.2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eki Ek-3-11-A maddesinde yer alan şartları taşımadığı gerekçesiyle alınan "Polis Meslek Yüksekokulu Öğrencisi Olamaz'' kararı sonucunda, söz konusu okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda yürütülen silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan 03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ekinde yer alan RUH SAĞLIĞI VE HASTALIKLARI başlıklı Ek-3/11 maddesinde; "A) Bu sisteme ait kronik hastalığı, sürekli diyet veya ilaç tedavisiyle kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı olanlar öğrenciliğe kabul edilmezler. Bu bölümde ifade edilmemiş tanılarda, kişinin muayenesini yapan ilgili uzman doktor ve sağlık kurulu, hastalığın seyri ve derinliğini dikkate alarak, bu Yönetmeliğin 21 nci maddesine göre uygun olan dilim için karar verir. B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir. 1) Ruhsal yönden sağlam olacaktır. Geçmişinde ve halen hiçbir ruhsal hastalık, intihar girişimi, hafif ve orta derecede konuşma bozuklukları ve kişilik bozukluğu olmayacaktır, bulunması durumunda öğrenciliğe engeldir. Açıklama: Son iki yılın semptomsuz ve tedavisiz geçirilmesi psikiyatrik yönden sağlam kabul edilir. Fakat C ve D diliminde geçen tanılar için süre ayrımı yoktur, öğrenciliğe engeldir." hükmüne yer verilmiştir.
Olayda, Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne geçici kaydı yapılan davacı hakkında davalı idarece aldırılan sağlık kurulu raporunda ''En son Mart 2017 OKB tanısı ile... kullanımı mevcut. Ocak-Nisan 2017 anksiyete bozukluğu tanısıyla tedavi'', teşhis hanesinde; ''Geçirilmiş Anksiyete Bozukluğu B dilimine girer'', şeklinde görüş belirtilerek "POMEM öğrenci adayı olamaz" şeklinde karar verildiği, bu rapor üzerinde Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca yapılan inceleme sonucunda davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-11-A maddesine uymadığından "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olamaz" kararı verilerek Polis Akademisi Başkanlığına bildirilmesi üzerine 04/12/2018 tarihli Başkanlık onayı ile dosyasının işlemden kaldırılmasına ve okuldan ilişiğinin kesilmesine karar verilmesi üzerine davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacının dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte Yönetmelikte belirtilen "Son iki yılın semptomsuz ve tedavisiz geçirilmesi psikiyatrik yönden sağlam kabul edilir." hükmü bağlamında giriş şartlarını taşımadığı, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.