T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2020/5045
Karar No : 2023/2538
DAVACI :... Tıbbi Hizm. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN_KONUSU : Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yayımlanan 18/03/2015 tarih ve 177 sayılı, "Sigorta prim teşviklerinden geriye yönelik yararlanma talepleri" konulu, 2015/10 seri nolu Genelge'nin 2. maddesinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI : Davacı şirket tarafından, 4447 sayılı Kanun'a eklenen geçici 10. madde ile işveren payının işsizlik sigortası fonundan karşılanma imkanı getirildiği, 19/03/2015 tarihinde Esenler Sosyal Güvenlik Merkezine prim teşvikinden faydalanmak için başvurduğu, 2015/10 no'lu Genelgenin 2. maddesi gerekçe gösterilerek talebinin reddedildiği, kanunda yer almayan düzenlemenin genelge ile getirildiği, teşvikten faydalananlar ile faydalanamayan işverenler arasında eşitliğe aykırı davranıldığı ileri sürülmektedir.
DAVALININ_SAVUNMASI : Davalı tarafından; usule ilişkin olarak davanın süresinde açılmadığının tespiti halinde süre yönünden reddinin gerektiği, esasa ilişkin olarak ise, dava konusu Genelgenin üst normlara ve kanuna uygun olduğu, 4447 sayılı Kanun'a eklenen geçici 10. maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar ilgili kurumlarca müştereken belirleneceğinden düzenlemenin yasal dayanağının bulunduğu, Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 103. maddesinin son fıkrasında yer alan düzenlemede sigorta prim teşviklerinden geriye yönelik yararlanılabileceğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı, dava konusu Genelgenin mevzuat dahilinde düzenlendiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davalı idare tarafından dava konusu işlemin dava açıldıktan sonra başka bir idari işlemle kaldırılması nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına kararı verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından yayımlanan "Sigorta prim teşviklerinden geriye doğru yararlanma talepleri" konulu 18/3/2015 gün ve 177 sayılı 2015/10 seri nolu Genelgenin 2'nci maddesinin iptali istemiyle açılmıştır.
2015/10 seri nolu Genelgenin 2'nci maddesinin iptali istemiyle derdest bir dava bulunmakta iken, aynı davacı Şirket tarafından açılan ve tarafları, konusu, sebebi aynı olan bu ikinci davanın esasının hukuken incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine ilişkin Danıştay Onbeşinci Dairesinin 09.05.2016 gün ve 2016/3356 sayılı kararının; Dairenin E:2016/3482 esas kaydına açılan davanın konusunun "İstanbul İl Sağlık Müdürlüğünce tesis olunan 24/11/2015 tarih ve 179457 sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olan 09/10/2013 tarihli ve 28790 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Tıbbi Laboratuvarlar Yönetmeliğinin 13'üncü maddesinin 2'nci fıkrasının (b) bendi ile Geçici 1'inci maddesinin 1'inci fıkrasının ilk cümlesinin" iptali istemine yönelik olduğu, davacı ismi dışında bir benzerlik olmadığı, bu itibarla, ortada derdestlik nedeniyle davanın reddini gerektiren bir durumun bulunmadığı, uyuşmazlığın esasına girilerek karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle Danıştay İdari Dava Dairelerinin 04/02/2019 gün 2019/401 sayılı kararıyla bozulması üzerine; dosyanın esasının incelenmesine geçilmiştir.
Öte yandan; dava konusu edilen Genelgenin, davanın açıldığı tarihten sonra çıkarılan 29/05/2018 gün ve 4984245 sayılı "Prim Teşviklerinden Geriye Doğru Yararlanma" konulu 2018/17 seri nolu Genelgenin 5'inci maddesiyle yürürlükten kaldırıldığı dikkate alındığında, davanın konusunun kalmadığı sonucuna varılmaktadır.
Bu itibarla, davacı Şirkete yönelik subjektif nitelikte bir uygulama işleminin iptali isteminin de bulunmaması nedeniyle, konusu kalmayan bu dava hakkında karar verilmesine yer bulunmamaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Davacı tarafından, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının 18/03/2015 tarih ve 2015/10 sayılı Genelgesinin "Herhangi bir sigorta primi teşvikinden yararlandıktan sonra, geriye yönelik başka bir sigorta primi teşvikinden yararlanma talepleri hakkında yapılacak işlemler" başlıklı 2. maddesinin iptali istenilmektedir.
Dava konusu maddeyi içeren Genelge, davanın açıldığı tarihten sonra çıkarılan 29/05/2018 tarih ve 4984245 sayılı, "Prim Teşviklerinden Geriye Yönelik Yararlanma" konulu, 2018/17 seri nolu Genelgenin 5. maddesiyle yürürlükten kaldırılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
Davalı idare tarafından, davanın süresinde açılmadığı ileri sürülmüş ise de; iptali istenen düzenlemenin uygulanmasına yönelik idari işlemin davacıya 23/07/2015 tarihinde tebliğ edildiği dikkate alındığında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun'unun 7. maddesine uygun olarak tebliğ tarihini izleyen günden itibaren altmış gün içinde, 31/07/2015 tarihinde açılan davada süre aşımı bulunmadığından, davalı idarenin bu itirazı yerinde görülmemiştir.
ESAS YÖNÜNDEN:
Dava konusu maddeyi içeren Genelge, davanın açıldığı tarihten sonra çıkarılan 29/05/2018 tarih ve 4984245 sayılı, "Prim Teşviklerinden Geriye Yönelik Yararlanma" konulu, 2018/17 seri nolu Genelgenin 5. maddesiyle yürürlükten kaldırılmış olduğundan, esasının incelenme olanağı kalmayan dava hakkında karar verilmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Konusu kalmayan dava hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen ... TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 17/05/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.