Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/5138 E. , 2021/1234 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/5138
Karar No : 2021/1234
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …'i Temsilen … Sendikası
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği / …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Balıkesir İli, Ayvalık Devlet Hastanesinde hemşire olarak görev yapan davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-(e) maddesi uyarınca "1 yıl süre ile kademe ilerlemesinin" durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Balıkesir İl Disiplin Kurulunun … tarihli ve … sayılı kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 12/12/2019 tarihli ve E:2017/889, K:2019/10123 sayılı bozma kararına uyularak; davacının üyesi olduğu Sağlık ve Sosyal Hizmet Emekçileri Sendikasının 21/12/2011 tarihinde bir günlük iş bırakma eylemi kararı aldığı, … tarihli ve … sayılı soruşturma raporu kapsamında davacının bir günlük iş bırakma eylemi ile birlikte 20/12/2011 tarihinde gerçekleşen dava konusu eyleminin soruşturulduğu, anılan soruşturma raporu kapsamında davacının bir günlük iş bırakma eyleminin sendikal eylem kapsamında görülerek disiplin cezası teklif edilmediği, dava konusu 20.12.2011 tarihinde gerçekleşen hastane işleyişini engelleyecek şekilde hastane girişine memur olmayan yabancı şahıslarla birlikte stand kurma eyleminden ise disiplin cezası teklif edildiği ve İl Disiplin Kurulunun 19/07/2012 tarihli kararı ile dava konusu disiplin cezasının kabul edildiği, soruşturma kapsamında alınan tanık ifadelerinden ve davacının 02/05/2012 tarihli kendi ifadesinden davacının hastane girişine yabancı şahıslarla stand kurma eyleminde bulunduğu, gelen uyarılara rağmen eylemine devam ettiği, eyleminin hastane girişinde kargaşa ve arbede ortamına sebep olduğu, davacının ertesi gün gerçekleştirdiği bir günlük iş bırakma eyleminin sendika kararı nedeniyle olduğu, her ne kadar davacı sendika kararı uyarınca ertesi gün yapılacak iş bırakma eyleminden vatandaşları bilgilendirmek amacı ile bu eylemi gerçekleştirdiği itirazında bulunulsa da, hastane girişinde karışıklığa yol açan 20/12/2011 tarihli eylemin sendika kararı ile ilgisinin bulunmadığı, bu sebeple davacının, hastane idaresinin izin vermediği yerde gösteri ve propaganda yaptığı iddiasının sübut bulduğu ve davacının eyleminin sendikal eylem kapsamında değerlendirilmesine olanak bulunmadığından eylemine uyan disiplin cezası ile cezalandırılmasında hukuka aykırılık görülmediği; dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden, bu işlemden kaynaklı özlük ve parasal hak taleplerinin de reddinin gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, sendikal hakkını kullandığı, hakkında Cumhuriyet Başsavcılığınca açılan soruşturmada kovuşturulmasına yer olmadığına karar verildiği, emsal yargı kararları olduğu, kararın hukuka aykırı olduğu bozulmasının gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50/4. maddesinde, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 10/03/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.