T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/5726
Karar No : 2024/726
DAVACI : ...
VEKİLİ : Av. ...
DAVALILAR : 1- ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- ... Üniversitesi
VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN KONUSU :
Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi İslami İlimler Fakültesi Arap Dili ve Belagatı Anabilim Dalında ÖYP kapsamında araştırma görevlisi olarak görev yapan davacının,
1- Doktora eğitimini azami sürede tamamlayamadığından bahisle Öğretim Üyesi Yerleştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 10/2. maddesi gereğince ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Rektörlüğü Personel Dairesi Başkanlığı işleminin ve;
2- Dayanağı Öğretim Üyesi Yerleştirme Programına İlişkin Usul ve Esasların 10. maddesinin 2.fıkrasının iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi İslami İlimler Fakültesi Arap Dili ve Belagatı Ana Bilim Dalı’nda ÖYP kapsamında araştırma görevlisi olarak görev yapmakta iken 2547 sayılı Kanun’un 35. maddesi uyarınca doktora eğitimi yapmak üzere kadrosunun İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü’ne 07/04/2014 tarihinde geçici olarak aktarıldığı, şu anda tez yazım aşamasında bulunduğu, 08/06/2020 tarihli Üniversite işlemi ile kadrosu ile ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, gerekçe olarak azami sürede eğitimini tamamlayamamasının gösterildiği, Öğretim Üyesi Yerleştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın normlar hiyerarşisi uyarınca Kanun ile yapılması gerektiği, dava konusu işlemin 2547 sayılı Kanun’un Geçici 67. maddesine aykırı olduğu iddia edilmektedir.
DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI :
... KURULU BAŞKANLIĞI : Kanun’un verdiği yetki uyarınca dava konusu usul ve esasların düzenlendiği, davacının yasal öğrenim süresini doldurması gerekçesiyle üniversitesine iadesinin İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü tarafından talep edildiği, bu talebin Kurul tarafından uygun bulunduğu, Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi tarafından ise azami öğrenim süresini doldurduğu gerekçesiyle ilişkisinin kesildiği, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 06/02/2013 tarihinde değişiklik yapılmadan önceki halinde doktora programının 8 yarıyıl, uzatmalarla 12 yarıyıl olarak düzenlendiği, değişiklik sonrası doktora programının altı yıl içinde tamamlanması gerektiğinin düzenlendiği, 2015 yılında yayınlanan yeni Yönetmelikte doktora programını tamamlamak için azami altı yıl şartının bulunduğu, araştırma görevlisi kadrolarına atananların bu kadrolarda bulunma sürelerinin Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde belirtilen azami süreler olduğu, 6111 sayılı Kanun ile öğrencilik ile ilgili azami sürelerin getirildiği, bu süreler içinde eğitim gördükleri programlarını başarı ile tamamlayıp mezun olamayanların ilgili döneme ait öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretlerini ödemek koşuluyla öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabileceğinin hüküm altına alındığı, ancak kanun koyucunun ömür boyu öğrenciliğin kapısını açarken öğrencilik haklarından yararlanma konusunda sınırlama getirdiği, söz konusu durumda olanların yalnızca ders ve sınavlara katılma ile tez hazırlayabileceğinin belirtildiği, 2547 sayılı Kanun’un Geçici 67. maddesinin araştırma görevlilerinin kadrolarıyla ilişkilerinin kesilmesinde uygulanmayacağı ancak öğrencilik statüsünde bulunma sürelerinin hesaplanmasında uygulanacağı ÖYP programının amacının yükseköğretim kurumlarına ÖYP Programı kapsamında atanan araştırma görevlilerine, YÖK koordinasyonunda lisansüstü eğitim yaptırmak suretiyle öğretim üyesi yetiştirilmesini sağlamak olduğu, ÖYP araştırma görevlisi olup azami süreler içerisinde lisansüstü eğitimlerini tamamlayamayanların araştırma görevlisi kadrolarında istihdamına devam edilmesi halinde, söz konusu durumun ÖYP’nin amacına aykırı olacağı, davacının öğrencilik hakkının devam etmesi yönünde bir engel bulunmadığı, düzenlemenin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.
... ÜNİVERSİTESİ : Araştırma görevlisi kadrosunda azami kalma süresi ile azami öğrenim süreleri arasında fark bulunduğu, öğretim elemanı araştırma görevlisi kadrosunda bulunurken yüksek lisans veya doktora öğrencisi olarak eğitim görebildiği, 2547 sayılı Kanun’un Geçici 67. maddesindeki düzenlemenin kişinin öğrenim süresi ile alakalı olduğu, kadroda azami bulunma süresi ile alakalı olmadığı, bu nedenle davacının araştırma görevlisi kadrosunda bulunma azami süresi hesabında ilgili maddenin uygulanmasının mümkün olmadığı, Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği uyarınca doktora süresinin altı yıl olduğu, davacının kadroda bulunduğu azami süre içinde doktora eğitimin tamamlayamadığı, davacının kadro ile ilişkisinin kesildiği ancak öğrencilik statüsünün devam ettiği, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava; Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi, İslami İlimler Fakültesi, Temel İslam Bilimleri Bölümü, Arap Dili ve Belagatı Anabilim Dalı'nda ÖYP kapsamında araştırma görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından, doktora eğitimini azami sürede tamamlayamadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Rektörlüğü Personel Dairesi Başkanlığı işleminin ve dayanağı Öğretim
Üyesi Yerleştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 10. maddesinin 2. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 131. maddesinde; Yükseköğretim Kurumlarının öğretimini planlamak, düzenlemek, yönetmek, denetlemek, yükseköğretim kurumlarındaki eğitim-öğretim ve bilimsel araştırma faaliyetlerini yönlendirmek, bu kurumların kanunda belirtilen amaç ve ilkeler doğrultusunda kurulmasını, geliştirilmesini ve üniversitelere tahsis edilen kaynakların etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak ve öğretim elemanlarının yetiştirilmesi için planlama yapmak maksadı ile Yükseköğretim Kurulu kurulacağı belirtilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Yükseköğretim Kurulu" başlıklı 6. maddesinde; "Yükseköğretim Kurulu, tüm yüksek öğretimi düzenleyen ve yükseköğretim kurumlarının faaliyetlerine yön veren, bu kanunla kendisine verilen görev ve yetkiler çerçevesinde özerkliğe ve kamu tüzel kişiliğine sahip, bir kuruluştur. Yükseköğretim Kuruluna; Yükseköğretim Denetleme Kurulu (…) (3) ile gerekli planlama, araştırma, geliştirme, değerlendirme, bütçe, yatırım ve koordinasyon faaliyetleri ile ilgili birimler bağlıdır." düzenlemesine, "Yükseköğretim Kurulunun görevleri" başlıklı 7. maddesinde de, yükseköğretim kurumlarının bu Kanunda belirlenen amaç, hedef ve ilkeler doğrultusunda kurulması, geliştirilmesi, eğitim-öğretim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi ve yükseköğretim alanlarının ihtiyaç duyduğu öğretim elemanlarının yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmesi için kısa ve uzun vadeli planlar hazırlamak, üniversitelere tahsis edilen kaynakların, bu plan ve programlar çerçevesinde etkili bir biçimde kullanılmasını gözetim ve denetim altında bulundurmak Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır.
Yine 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 35. maddesinde, "Yükseköğretim kurumları; kendilerinin ve yeni kurulmuş ve kurulacak diğer yükseköğretim kurumlarının ihtiyacı için yurt içinde ve dışında, kalkınma planı ilke ve hedeflerine ve Yükseköğretim Kurulunun belirteceği ihtiyaca ve esaslara göre öğretim elemanı yetiştirirler. Öğretim elemanı yetiştirilmesi amacıyla üniversitelerin araştırma görevlisi kadroları, araştırma veya doktora çalışmaları yaptırmak üzere başka bir üniversiteye, Yükseköğretim Kurulunca geçici olarak tahsis edilebilir. Bu şekilde doktora veya tıpta uzmanlık veya sanatta yeterlik payesi alanlar, bu eğitimin sonunda kadrolarıyla birlikte kendi üniversitelerine dönerler." hükmüne yer verilmiştir.
Öte yandan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 1. fıkrasında, "Doktora programı, bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın sekiz yarıyıl olup azami tamamlama süresi on iki yarıyıl; lisans derecesi ile kabul edilenler için on yarıyıl olup azami tamamlama süresi on dört yarıyıldır." kuralı yer almıştır. 14/11/2013 tarihli YÖK Genel Kurulu kararı ile yürürlüğe giren Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın "Öğrenim süresi" başlıklı 10. maddesinin 2. fıkrasında ise, "Bu Usul ve Esaslar gereğince yabancı dil yeterliliği sağlamak için verilen süreler ile Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği gereğince azami süre içinde çalışmalarını tamamlayamayan, ÖYP'ye devam etmek istemeyen, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumunda görevine başlamayan veya görevine başlayıp mecburi hizmet yükümlülüğünü yerine getirmeyen ÖYP araştırma görevlilerinin ilişikleri kesilerek haklarında taahhütname ve kefaletname senedi uyarınca işlem yapılır." kuralına yer verilmiştir.
Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 10. maddesine ve Merkezi Bütçe Kanununun ilgili maddelerine dayanılarak, yükseköğretim kurumlarında Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında öğretim üyesi yetiştirilmesi amacıyla araştırma görevlisi kadrolarına atananlara ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla yürürlüğe konulmuştur.
Öğretim Üyesi Yetiştirme Programının amacı ise, artan üniversite sayısına bağlı olarak öğretim üyesi ihtiyacının artması nedeniyle Yükseköğretim Kurulunun uygun gördüğü lisansüstü eğitim-öğretim verme imkanına sahip yükseköğretim kurumlarında, öğretim üyesi ihtiyacı olan diğer yükseköğretim kurumlarının araştırma görevlilerine lisansüstü eğitim yaptırılması yoluyla, nitelikli öğretim üyesi yetiştirilmesinin sağlanmasıdır.
Bu itibarla dava konusu Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 10. maddesinin 2. fıkrasında yer alan "Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği gereğince azami süre içinde çalışmalarını tamamlayamayan ÖYP araştırma görevlilerinin ilişikleri kesilerek haklarında taahhütname ve kefaletname senedi uyarınca işlem yapılır." ibaresinde, başta Anayasa olmak üzere, 2547 sayılı Kanun'un Geçici 67. maddesinin halen ÖYP ve 50/d maddesi kapsamındaki araştırma görevlisi kadrolarında bulunanların araştırma görevlisi kadrolarında azami bulunma sürelerinin hesaplanmasında uygulanmayacağına ilişkin 10/10/2017 günlü Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararına dolayısıyla hukuka ve hizmet gereklerine, aykırılık bulunmamaktadır.
Davacının ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Rektörlüğü, Personel Dairesi Başkanlığı işleminin incelenmesine gelince:
Dosyanın incelenmesinden; Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi, İslami İlimler Fakültesi, Temel İslam Bilimleri Bölümü, Arap Dili ve Belagatı Ana Bilim Dalında araştırma görevlisi olarak görev yapmakta olan davacının, 06/02/2014 tarihinde İstanbul Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Temel İslam Bilimleri doktora programına kayıt yaptırdığı ve Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı (ÖYP) kapsamında 07/04/2014 tarihinde kadrosunun İstanbul Üniversitesine aktarıldığı, dava konusu işlemin tesis edildiği 08/06/2020 tarihine kadar yukarıda yer verilen düzenlemede ön görülen on iki yarıyıl (6 yıl)'lık süre içerisinde eğitimini tamamlayamadığı anlaşıldığından bu yönüyle dava konusu bireysel işlemde de hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddine karar verilmesi gerektiği, düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ SÜREÇ :
Davacı, ÖYP kapsamında 337a statüsü ile Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi İslami Bilimler Fakültesi Arap Dili ve Belagatı Anabilim Dalı'nda araştırma görevlisi olarak göreve başlamıştır.
06/02/2014 tarihinde İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsünde doktora eğitimine başlamış, bu nedenle 2547 sayılı Kanun’un 35. maddesi uyarınca kadrosu geçici olarak 07/04/2014 tarihinde İstanbul Üniversitesi’ne aktarılmıştır.
İstanbul Üniversitesi tarafından 05/03/2020 tarihli yazı ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’ndan, davacının azami öğrenim süresini doldurduğundan bahisle kadrosunun iade edilmesine onay verilmesi istenilmiş, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın 11/03/2020 tarihli yazısı ile iade işlemine onay verilmiştir.
11/03/2020 tarihli yazı ile Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi tarafından Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na, davacının ilişiğinin kesilip kesilemeyeceği, ÖYP Usul ve Esaslar’ın 10/2. maddesi gereğince taahhütname ve kefalet senedi hükümlerinin uygulanıp uygulanamayacağı sorulmuş; 18/03/2020 tarihli cevapta ÖYP Usul ve Esaslar’ın 10/2. maddesi uyarınca işlem tesis edilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Davacı kadro iadesi nedeniyle 04/06/2020 tarihinde Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi’nde göreve başlamış; 08/06/2020 tarihli işlemle kadrosu ile ilişiğinin kesilmesine karar verilmiştir.
Anılan işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT :
2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 131. maddesinde; Yükseköğretim Kurumlarının öğretimini planlamak, düzenlemek, yönetmek, denetlemek, yükseköğretim kurumlarındaki eğitim-öğretim ve bilimsel araştırma faaliyetlerini yönlendirmek, bu kurumların kanunda belirtilen amaç ve ilkeler doğrultusunda kurulmasını, geliştirilmesini ve üniversitelere tahsis edilen kaynakların etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak ve öğretim elemanlarının yetiştirilmesi için planlama yapmak maksadı ile Yükseköğretim Kurulu kurulacağı belirtilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 10. maddesinde " (Ek fıkra: 18/6/2008-5772/1 md.) Ödenek kaydedilen tutarlar, öncelikle yükseköğretim kurumlarının bilimsel araştırma projeleri ile yurt içi ve yurt dışı öğretim elemanı ve öğrenci değişim programlarının desteklenmesi, yurt içi ve yurt dışında öğretim üyesi ve araştırmacı yetiştirilmesi ile Yükseköğretim Kurulunun fiziki ve beşeri altyapısının güçlendirilmesi amacıyla kullanılır. (Ek fıkra: 18/6/2008-5772/1 md.; Değişik: 25/6/2009-5917/19 md.) Söz konusu hizmet ve faaliyetlere ilişkin olarak Yükseköğretim Kurulunca uygun görülen tutarlar, ilgili yükseköğretim kurumlarına tahakkuk ettirilmek suretiyle ödenir. Yurt içi ve yurt dışında öğretim üyesi ve araştırmacı yetiştirilmesi amacıyla yükseköğretim kurumlarına ödenen tutarlar karşılığını bir yandan ilgili yükseköğretim kurumunun (B) işaretli cetveline öz gelir, diğer yandan (A) işaretli cetveline ödenek kaydetmeye ilgili yükseköğretim kurumu yetkilidir. (Ek fıkra: 18/6/2008-5772/1 md.; Değişik: 25/6/2009-5917/19 md.) Bilimsel araştırma projeleri ile yurt içi ve yurt dışı öğretim elemanı ve öğrenci değişim programlarının desteklenmesi amacıyla yükseköğretim kurumuna aktarılan tutarlar, ilgili yükseköğretim kurumunun bütçesine gelir kaydedilmeksizin, açılacak özel hesaplarda izlenir. (Ek fıkra: 25/6/2009-5917/19 md.) Yurt içi ve yurt dışı öğretim elemanı ve öğrenci değişim programlarının desteklenmesi amacıyla program yürütücüsü yükseköğretim kurumunun özel hesaplarda izlediği tutarlardan, programlardan yararlanan öğrencilere burs verilebilir. Burs tutarı, 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanuna göre, lisans öğrenimi gören öğrencilere ödenmekte olan burs tutarının üç katını geçemez. Öğretim elemanlarına ise bu Kanun, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu ve ilgili diğer mevzuatta yer alan kısıtlamalara bağlı olmaksızın 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesindeki unvanlar itibarıyla belirlenen ek ders ücretinin on katını geçmemek üzere ek ders ücreti ödenebilir. Ayrıca, program süresi ile sınırlı olmak kaydıyla program kapsamında yapılan her türlü harcamalar özel hesaptan karşılanır. (Ek fıkra: 25/6/2009-5917/19 md.) Bilimsel araştırma projelerinin desteklenmesi için özel hesaba aktarılan tutarların harcanması ve muhasebeleştirilmesi ile yurt içi ve yurt dışı öğretim elemanı ve öğrenci değişim programlarının desteklenmesi amacıyla özel hesaba aktarılan tutarların kullanımı, bu kapsamda yapılacak ödemeler ile diğer hususlara ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Yükseköğretim Kurulunca müştereken belirlenir. Bu kapsamda yapılan harcamalar 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa göre denetlenir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanun'un 44 üncü maddesinin (c) fıkrasına dayanılarak hazırlanan, 20.04.2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin "Süre" başlıklı 17. maddesinin birinci fıkrasında, "Doktora programı, bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın sekiz yarıyıl olup azami tamamlama süresi on iki yarıyıl; lisans derecesi ile kabul edilenler için on yarıyıl olup azami tamamlama süresi on dört yarıyıldır." düzenlemesine yer verilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na 26/11/2014 tarihli ve 29187 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6569 sayılı Kanunun 32. maddesi ile eklenen Geçici 67. madde de, "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanmasında, daha önceki öğrenim süreleri dikkate alınmaz." hükmüne yer verilmiştir.
YÖK Yürütme Kurulunun 10/10/2017 tarihli kararında, 2547 sayılı Kanunun geçici 67. maddesinin, 2547 sayılı Kanunun 50. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi kapsamında atanan araştırma görevlileri ile ÖYP kapsamında araştırma görevlisi kadrosunda bulunanların araştırma görevlisi kadrolarında azami bulunma sürelerinin hesaplanmasında uygulanmamasına, bu kapsamda yer alan araştırma görevlilerinin lisansüstü eğitim öğrencilik statülerinin hesaplanmasında ise uygulanmasına karar verilmiş, anılan kararın iptali istemiyle Danıştay Sekizinci Dairesi'nin 2019/6663 esasına kayıtlı dosyasında açılan davada, davanın reddine karar verilmiştir.
14/11/2013 tarihli YÖK Genel Kurulu kararı ile yürürlüğe giren Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde; "(1) Bu Usul ve Esasların amacı, yükseköğretim kurumlarına Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında öğretim üyesi yetiştirilmesi amacıyla araştırma görevlisi kadrolarına atananlara ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.", "Öğrenim süresi" başlıklı 10. maddesinin 2. fıkrasında; "Bu Usul ve Esaslar gereğince yabancı dil yeterliliği sağlamak için verilen süreler ile Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği gereğince azami süre içinde çalışmalarını tamamlayamayan, ÖYP'ye devam etmek istemeyen, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumunda görevine başlamayan veya görevine başlayıp mecburi hizmet yükümlülüğünü yerine getirmeyen ÖYP araştırma görevlilerinin ilişikleri kesilerek haklarında taahhütname ve kefaletname senedi uyarınca işlem yapılır." hükümleri yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Öğretim Üyesi Yerleştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 10. maddesinin 2.fıkrası yönünden yapılan inceleme;
Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 10. maddesine ve Merkezi Bütçe Kanununun ilgili maddelerine dayanılarak, artan üniversite sayısına bağlı olarak öğretim üyesi ihtiyacının artması nedeniyle Yükseköğretim Kurulunun uygun gördüğü lisansüstü eğitim-öğretim verme imkanına sahip yükseköğretim kurumlarında, öğretim üyesi ihtiyacı olan diğer yükseköğretim kurumlarının araştırma görevlilerine lisansüstü eğitim yaptırılması yoluyla, nitelikli öğretim üyesi yetiştirilmesinin sağlanması amacıyla yürürlüğe konulmuştur.
Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esasların 10. maddesinin 2. fıkrası uyarınca Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği gereğince azami süre içinde çalışmalarını tamamlayamayan araştırma görevlilerinin kadrolarından ilişiğinin kesilmesinin, kadronun amacı dışında uzun sürelerle kullanılmasının engellenerek, kaynaklardan etkin ve verimli şekilde faydalanılması amacı taşıdığı, aksinin kabul edilmesi durumunun ise, bu kapsamdaki araştırma görevlilerinin, lisansüstü eğitimde başarısızlıklarının ödüllendirilmesine yol açacağının açık olduğu görülmektedir.
Bu bağlamda; dava konusu düzenlemenin kadroların amacı dışında kullanılmasını engelleyerek, kaynakların etkin ve verimli şekilde kullanılmasının sağlanmasına yönelik olduğu dikkate alındığında Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esasların 10. maddesinin 2. fıkrasında yer alan hükmün, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olduğu, düzenlemede hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bireysel işlem yönünden yapılan inceleme;
Dava dosyasının incelenmesinden; Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi, İslami Bilimler Fakültesi'nde 2547 sayılı Kanunun 33/a maddesi kapsamında Öğretim Üyesi Yerleştirme Programında Araştırma Görevlisi olarak göreve başlayan davacının, 06/02/2014 tarihinde İstanbul Üniversitesi'nde doktora eğitimine başladığı, 07/04/2014 tarihinde 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi kapsamında doktora eğitimi süresince kadrosunun İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğü'ne görevlendirildiği, İstanbul Üniversitesi'nin 05/03/2020 tarihli yazısı ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’ndan, davacının azami öğrenim süresini doldurduğundan bahisle kadrosunun iade edilmesine onay verilmesinin istenildiği, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın 11/03/2020 tarihli yazısı ile iade işlemine onay verildiği, 08/06/2020 tarihinde davalı idare ile olan ilişiğinin kesilmesi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Buna göre; yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile dava dosyasının birlikte incelenmesinden; Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi, İslami Bilimler Fakültesi'nde 2547 sayılı Kanun'un 33/a maddesi kapsamında Öğretim Üyesi Yerleştirme Programında Araştırma Görevlisi olarak göreve, 06/02/2014 tarihinde İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsünde doktora eğitimine başlayan davacının, 12 yarı yıl olan azami doktora süresinin 2019 Güz döneminde dolduğu görülmekle, doktora eğitimine başladığı tarih itibariyle eğitimini azami doktora programı süresi içinde tamamlayamadığı açık olduğundan Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında görev yaptığı araştırma görevliliği kadrosu ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2.Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
20/02/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.