Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/599 E. , 2021/7302 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/599
Karar No : 2021/7302
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü - …
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Merzifon Polis Meslek Eğitim Merkezine kayıtlı 19/1-2. dönem Özel Harekat POMEM öğrenci adayı olarak eğitim görmekteyken almış olduğu sağlık kurulu raporunun incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-9-A maddesine uymadığından bahisle hakkında ''Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz'' kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 10/10/2018 olur tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; Davacının sağlık şartını taşımaması nedeniyle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin olduğundan, Mahkemenin 11/01/2019 tarihli ara kararıyla, davacının sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağının tespiti amacıyla hakem hastaneye gönderilmesine karar verildiği, anılan karar uyarınca davacı hakkında, sağlık şartları yönünden durumunun, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-9-A maddesinde öngörülen şartlara uygunluk taşıyıp taşımadığının tespitine yönelik olarak hakem hastane olan Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi tarafından düzenlenen … tarih ve …sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde; "Hasta 1.5 yıl önce dış merkezde menisküs yırtığı nedeniyle opere edilmiş. Hastanın şu anda aktif yakınması yok. FM: Her iki alt ve üst ekstremite eklem hareketi tam. Motor duyu defisiti yok kas gücü 5/5. Hastanın mevcut klinik bulguları ile Pomem öğrencisi olabilir " şeklinde karar verildiği, Bu durumda; Mahkemece sevk edildiği hastane sağlık kurulunca Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde aranan şartları taşıdığı anlaşılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı vekili tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Ankara Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 30/12/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
X- Dava; Merzifon Polis Meslek Eğitim Merkezine kayıtlı 19/1-2. dönem Özel Harekat POMEM öğrenci adayı olarak eğitim görmekteyken almış olduğu sağlık kurulu raporunun incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-9-A maddesine uymadığından bahisle hakkında ''Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz'' kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 10/10/2018 olur tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
04/08/2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin ekinde yer alan EK-3-A-1 maddesinde; "Konservatif metotla veya operasyonla tedavi edilip tam şifa bulmuş, patolojik olmayan, sekelsiz eklem dışı kırıklar, okullara alınacak öğrenci adaylarında sağlam kabul edilir. (Eklem içine yapılan artroskopik girişim öğrenciliğe kabul edilmez). "hükmüne yer verilmiştir.
Ayrıca 03/01/2018 tarihli ve 30290 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin ekinde yer alan Ortopedi ve Travmatoloji Başlıklı EK-9-A-2-b maddesinde; "Eklem içine yapılan her türlü cerrahi girişim (artroskopik veya açık cerrahi) öğrenciliğe engel olduğu, tanısal amaçlı yapılan ve herhangi bir cerrahi müdahale yapılmadığı kanıtlanan artroskopik girişimler sağlam kabul edilir." hükmü kurala bağlanmıştır.
Olayda; Davacı 19 Aralık 2016 - 28 Mart 2017 tarihleri arasında yapılan POMEM sınavlarına girdiği, akabinde 30.01.2017 tarihinde askerlik hizmeti kapsamında askere sevkinin yapılarak 02.02.2017 tarihinde Askeri birliğine katıldığı, davacı askerlik görevine devam ederken 03.07.2017 tarihinde Erdemli Devlet Hastanesinde Menisektomi Operasyonu geçirdiği, askerlik hizmetinin sona ermesi üzerine Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne 19-1-2 dönemde geçici kaydı yapılıp daha sonra Merzifon Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne nakil olan davacının, Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda "ortopedi ve travmatoloji: normal fizik muayenele sol dizinde geçirilmiş operasyona am ve al portallerin açılma yerinde 1 cm.lik skar geçirilmiş menisektomi operasyonu" teşhis: genel muayeneler, diğer" karar: geçirilmiş menisektomi operasyonu ETSŞY EK-3-9-A-2-2-.'ye uyar. POMEM öğrencisi olamaz." tanı kararının Sağlık Komisyonunda incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A'ya uymadığından bahisle okulla ilişiğinin kesilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, Yönetmelikte eklem içine yapılan her türlü cerrahi girişimin (tanısal amaçlı yapılan artroskopik girişimler hariç) öğrenciliğe engel olduğu düzenlemesi karşısında, davacının geçirmiş olduğu Menisektomi Operasyonunun öğrenciliğe engel olduğu açıkça düzenlenmiş olup, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-9-A-2-2 maddesi uyarınca ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.