Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2020/6285 E. , 2022/1086 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/6285
Karar No : 2022/1086
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : … adına vasisi …
Karşı Taraf (Davalı) : … Bakanlığı / …
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : Davalı idare bünyesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listesinde ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile anılan işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddine, vekalet ücretine ilişkin davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne ve kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 1.090,00 TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye ödenmesine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda düzenlenen Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve eylemlerden herhangi birine dayanılmaksızın yalnızca KHK hükmüne dayanılarak tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu, savunma hakkı tanınmadan ve neyle suçlandığı bildirilmeden kamu görevinden çıkarılmasına karar verildiği, örgütle iltisak ve irtibatını gösteren somut hiçbir delil bulunmadığı, ByLock kullandığı iddiasına ilişkin delillerin birbiriyle çelişkili olduğu, yasal olarak faaliyet gösteren banka, sendika, dernek, okul, şirket gibi özel hukuk tüzel kişileri hakkında sonradan OHAL kapsamında işlem yapılmasının geçmişte bu tüzel kişilerle yasal çerçevede ilişkisi olan kişilerin terör örgütüyle bağlantılı oldukları şeklinde yorumlanamayacağı ve aleyhe delil oluşturmayacağı, sendika üyeliğinin Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 11. maddesinde yer alan örgütlenme özgürlüğünün kapsamı ve koruması altında olduğu, Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri ile suç isnadında bulunulamayacağı ve tedbir niteliğini aşan, kalıcı sonuçlara neden olacak düzenleme yapılamayacağı, Bakanlar Kurulu'nun Anayasa ve kanunların kendisine vermediği bir yetkiyi kullanmak suretiyle işlem tesis ettiği, işlendiği zaman kanunda suç olarak tanımlanmayan legal faaliyetlerin terör örgütü ile iltisak ve irtibatına delil olarak kabul edilmesinin hukuka aykırı olduğu, suç ve cezaların kanuniliği ilkesinin ihlal edildiği iddia edilmektedir.
Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Davalı idare tarafından; Bölge İdare Mahkemesi kararında usul ve esas bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının temyiz iddialarının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan sebeplerden hiçbirisine uymadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Dava Dairesi kararının gerekçe eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra … Sulh Hukuk Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla …'nın (TC:…) davacıya vasi olarak atandığı ve anılan kararın 02/11/2021 tarihinde kesinleştiği görüldüğünden, davaya vasi yoluyla devam edilmesine karar verilerek gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin varlığı halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.
Bununla birlikte, davacı hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde, Yargıtay … Ceza Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile onanarak kesinleşen … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında yer alan; "...Bylock Tespit ve Değerlendirme Tutanağının İncelenmesinde; kullanıcı adının ''…'' olduğu, ID numarasının … olduğu, sanığın bylock programına 1102 kez giriş yaptığı, 1096 mail gönderdiği, 662 mail aldığı, 232 mesaj gönderdiği, 234 mesaj aldığı, 12kez sesli arama yaptığı, 4 adet veri (dosya) aldığı,
Sanığın kullandığı … ID numaralı bylock programının, FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü soruşturmalarının diğer sanığın … ve …'un kullandığı bylock programına ''…'' ismiyle ekli olduğu,
… VE …'ın kullandığı bylock programına ''…'' ismiyle kayıtlı olduğu,
…'ın kullandığı bylock programına ''…'' ismiyle ekli olduğu,
…'ın kullandığı bylock programına ''…'' ismiyle ekli olduğu,
…'ın kullandığı bylock programına ''…'' ismiyle ekli olduğu,
…'in kullandığı bylock programına ''…'' ismiyle ekli olduğu,
Bylock Tespit ve Değerlendirme Tutanağı Mesaj içeriklerinin incelenmesinde; … ID numaralı kullanıcı tarafında, sanığa ''ilçelerde 27 sohpet mi var'' şeklinde mesaj gönderildiği, sanığın da cevaben ''evet sayilar 7-8 kişi 27 sh irtibat daha fazla ınş dua ile'' şeklinde gelen mesajı cevapladığı,
Sanığın bylock programından 16/09/2015 tarihinde … ID ''30 mutv var elhamdülillah arkadaslarimiz kosturuyorlar biz program lara basladik ancak daha guzel olabilmesi icin dualarimiz la beraber ciddi fona ihtiyacı miz var burslarin hepsini istiyorlar burslarimizi rehberlik olarak degerlendirsek cok iyi olacak kendimize haşa bir kurus fon istemiyoruz yeterki hizm daha guzel olsun ınş dua ile'' şeklinde mesaj gönderildiği,
Yine sanık tarafından 20/12/2015 tarihinde … ID numaralı bylock kullanıcısına ''… beyin baylok u nu gonderebilirmisin'' şeklinde mesaj gönderildiği, dosya içerisinde mevcut Bylock Tespit ve Değerlendirme Tutanağında farklı zamanlarda faklı kişi ve gruplara gönderilen birçok mesajın mevcut olduğu,
Tüm mesaj içerikleri incelendiğinde; kişilerin dini ve milli duyguları suistimal edilerek, FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütünü, örgüt lideri Fetullah GÜLEN'i, örgüt mensubu kişileri, örgütün faaliyetlerini öven, yücelten, bu faaliyetleri meşru gösteren anı, hikaye, rüya, örgüt lideri Fetullah GÜLEN'e ait konuşmalar v.b paylaşımların sanığın kullandığı bylock programına gönderildiği, şüphelinin FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütünün sohbet ve yemek toplantılarını ve diğer faaliyetlerini program üzerinden organize ettiği tespit edilmiştir..." tespitleri, bakılmakta olan dava dosyasında yer alan diğer tespitler ile birlikte değerlendirildiğinde, örgütün gizli haberleşme programı olan ByLock programını kullandığı tespit edilen davacının, FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin yukarıda belirtilen kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, davacının adli yardım istemi kabul edildiğinden, adli yardım kararından dolayı tahsili ertelenmiş olan temyiz aşamasındaki yargılama giderlerinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesi, 1. fıkrası uyarınca, davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılması gerekmekte ise de, davacı tarafından temyiz aşamasına ait yargılama giderlerinin yatırıldığı anlaşıldığından temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 16/03/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.