Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/6439 E. , 2021/2105 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/6439
Karar No : 2021/2105
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
2- … Genel Komutanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezinde sözleşmeli subay öğrencisi olan davacının, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliğinin "Adaylarda aranacak nitelikler" başlıklı 9. maddesinde aranan şartları taşımadığından bahisle eğitim merkezinden çıkarılmasına ilişkin ... tarih ve .../Eğt. Mrk.K.lığı sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacı hakkında ... Sulh Ceza Mahkemesi'nce yapılan yargılama sonucunda belirlenen denetimli serbestlik yükümlülüklerinin davacı tarafından yerine getirildiğinin tespit edilmesi üzerine anılan Mahkemece davanın düşmesine karar verildiği ve ilamın adli sicil kaydından çıkarıldığı, öte yandan dava konusu işlemin sebebi olan ceza yargılamasında davacının suçun işlendiği tarihte 18 yaşını doldurmadığı başka bir ifade ile çocuk olduğu, yargılamasının suça sürüklenen çocuk sıfatıyla yapıldığı, davacı hakkında tesis edilen işlemin nedenlerinden olan yargılama neticesinde denetimli serbestlik yükümlülüklerinin infaz edilmiş olması nedeniyle düşme kararı verildiği, Adli Sicil Kanunun 10/3. maddesi gereğince davalı idareye verilmemesi ve idarece kullanılmaması gereken, kanun koyucunun bir bakıma hükmen yok saydığı, 18 yaşından küçükken işlenilen suç nedeniyle hakkında yürütülen kovuşturma ve bu kovuşturma sonucunda hakkında verilen denetimli serbestlik kararın dayanak alınmasına hukuken olanak bulunmadığı, bu durumda, davacının Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği kapsamında adaylar için aranan şartı sağlamadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu davalılar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : İstemin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir. Bu Kanunun uygulanmasında yetki kamu düzenindendir." hükmü yer almakta olup, dava konusu işleme ilişkin özel bir yetki kuralı da bulunmamaktadır.
Yukarıda aktarılan yasal düzenleme uyarınca 2577 sayılı Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kuşkusuzdur.
Olayda, sözleşmeli subay temini kapsamında yapılan seçim aşaması sınavlarında başarılı olan davacının, hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında ... Sulh Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla davacı hakkında denetimli serbestlik tedbiri uygulanmasına karar verildiğinden bahisle Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliğinin "Adaylarda aranacak nitelikler" başlıklı 9. maddesinde aranan şartları taşımadığından Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığının 15/03/2019 tarihli olur işlemiyle Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesildiği anlaşılmaktadır.
Davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemin iptali istemiyle açılan davada, genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 06/04/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.