Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2020/6554 E. , 2022/4449 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2020/6554
Karar No : 2022/4449
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- … Belediye Başkanlığı/…
VEKİLİ : Av. …
2- … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Kocaeli ili, Gebze ilçesi, … köyü, … mevki, … ve … parsel sayılı taşınmazları kapsayan alanda Gebze Belediye Meclisi'nin … tarih ve … sayılı, … tarih ve … sayılı kararları ile kabul edilerek Kocaeli Büyükşehir Belediye Meclisi'nin … tarih ve … sayılı, … tarih ve … sayılı kararları ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planları ile Kocaeli Büyükşehir Belediye Meclisi'nin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptali istemiyle açılan davanın 1/5000 ölçekli nazım imar planı yönünden reddi, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali yolunda … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararın iptale yönelik kısmına karşı davalı Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile anılan mahkeme kararının bu kısmının kaldırılarak, davanın reddi yolunda … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararın, Danıştay Altıncı Dairesi'nin 11/11/2019 tarih ve E:2017/7413, K:2019/10647 sayılı kararı ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak, istinaf başvurusunun gerekçeli reddi yolunda … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:… , K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ … 'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile kararın onanmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının dayanağı olan Kocaeli Büyükşehir Belediye Meclisi'nin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planının, … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı ile iptaline karar verilmiş, bu karar Danıştay Altıncı Dairesi'nin 28/03/2022 ve E:2020/5631, K:2022/3692 sayılı kararıyla; ''kanun hükümleri ve planların kademeli birlikteliği ilkesi uyarınca 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında belirlenen hakim kullanım türlerinin ''yer itibariyle de'' bu planda gösterilmesi, bu suretle alt ölçekli 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarını yönlendirmesi gerektiğinden, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planında ''teknik ve sosyal donatı alanlarına'' ilişkin gösterim şeklinin alt ölçekli uygulama imar planını yönlendirmekten uzak olduğu, bu planın ölçeğinin gerektirdiği ayrıntıda hazırlanmadığı, bu haliyle söz konusu alanların hukuka uygunluğu yönünden yargısal denetim yapma imkanının olmadığı sonucuna ulaşıldığından dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planında bu yönden de hukuka uyarlık bulunmamaktadır.'' gerekçesinin eklenmesi suretiyle onanmıştır.
Öte yandan, 10 metrelik taşıt yolları ve bağlantılarına ilişkin sorunlara, öncelikle 1/1000 ölçekli uygulama imar planının dayanağı olan üst plan niteliğindeki 1/5000 ölçekli nazım imar planında çözüm getirilmesi ve bu doğrultuda uygulama imar planının hazırlanması gerekmektedir. Nitekim Kocaeli Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … -… sayılı kararları ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına karşı ayrı ayrı açılan davalarda, Danıştay Altıncı Dairesi'nin 12/07/2017 tarih ve E:2015/9036, K:2017/5753 ile 12/09/2017 tarih ve E:2016/5, K:2017/6103 sayılı bozma kararlarında; dayanağı 1/5000 ölçekli nazım imar planında gösterilmeyen 13 ve 15 metre enkesitli imar yollarının dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında gösterilmesinin uygulama imar planlarını dayanağı nazım imar planına aykırı hale getirdiği gerekçesiyle dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında bu yönüyle de hukuka uyarlık görülmediği belirtilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:… , K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 11/04/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.