T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2020/6610
Karar No : 2023/7918
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN_KONUSU : Davacı tarafından; Van Yüzüncü Yıl Üniversitesinde özel güvenlik görevlisi olarak görev yapmakta iken 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun hükümlerine göre 29/06/2016 tarihinde adına düzenlenen … seri numaralı "Özel Güvenlik Görevlisi Kimlik Kartı"nın iptal edilmesine ilişkin Van Valiliği'nin … Olur tarihli ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; Mahkemelerinin 28/12/2017 ve 01/02/2018 tarihli ara kararlarıyla davalı idareden, davacının FETÖ/PDY terör örgütüne mensubiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğuna ilişkin tespitleri içeren tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesinin istenildiği, ara kararlara cevaben gönderilen bilgi ve belgelerden, 22.12.2014 tarihinde saat: 23.00'da FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı bulunan Bank Asya 'da hesap açtırdığı ve 31.12.2013-24.12.2014 tarihleri arasındaki hesap döneminde sıfır (0) olan bakiyesini 5.000,00-TL arttırdığı, davacının FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı tespit edilenler listesinde isminin yer alması sonucunda, özel güvenlik kimlik kartının iptal edilmesine ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz görülmesine dayanak teşkil eden Bank Asya'da hesap açtırması ve para yatırması fiili ile ilgili olarak yapılan ceza soruşturması neticesinde "silahlı terör örgütüne üye olmaksızın bilerek ve isteyerek yardım etme" suçundan kamu davası açıldığı, davacının bu yargılamadaki ifadelerinde, abisinin iş kazası neticesinde vefat ettiğini, bu nedenle tazminat aldığını, aldığı tazminat parasından ablasına olan borcunu ödemek istediğini, ablasının o an için paraya ihtiyacının olmadığını beyan etmesi üzerine parayı harcamamak için hep boş olarak gördüğü Bank Asya'ya yatırdığını beyan ettiği, Mahkemenin davacının bu beyanlarını delillerle doğruladığı ve davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı olduğunu gösterir başka delil olmadığını tespit ettiği, sonuçta ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla davacının hesap açma ve para yatırma tarihinin örgüt liderinin talimatından yaklaşık bir yıl sonra olmasından ve diğer tüm delillerden hareketle davacının beraatine karar verildiği, bu kararın istinaf edilmeden kesinleştiği, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı olduğunu gösterir başka delilin mevcut olmaması karşısında, dava konusu işlemde hukuka uygunluk, aksi yöndeki istinaf istemine konu Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından; İçişleri Bakanlığı tarafından verilen emir yazısı üzerine tesis edilen işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Diğer taraftan; bakılan uyuşmazlıkta, dava konusu işlemin dayanağını oluşturan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen ve davalı idarece kullanılan davacıya ait kişisel veri niteliğindeki bilgilere, güvenlik soruşturması yapmakla görevli birimler tarafından ulaşılabileceğine ve anılan birimlerin bu kapsamdaki bilgileri alabileceğine dair kanuni düzenleme olan 4045 sayılı Kanun'a göre yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesi ulaşılmış olup; 4045 sayılı Güvenlik Soruşturması, Bazı Nedenlerle Görevlerine Son Verilen Kamu Personeli ile Kamu Görevine Alınmayanların Haklarının Geri Verilmesine ve 1402 Numaralı Sıkıyönetim Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun’un 1. maddesinin 2. fıkrasının; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48. maddesinin 1. fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendinde yer alan "Güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak." kuralının ve işlem tarihinden sonra 02/01/2017 tarihinde 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinin 1. fıkrasına eklenen (h) bendinin iptalleri istemiyle Anayasa Mahkemesine başvurulması üzerine Anayasa Mahkemesinin sırasıyla 24/07/2019 tarih ve E:2018/73, K:2019/65 sayılı; 19/02/2020 tarih ve E:2018/163, K:2020/13 sayılı ve 21/04/2022 tarih ve E:2021/42, K:2022/45 sayılı kararlarıyla anılan Kanuna göre yapılan güvenlik soruşturmaları hukuka aykırı bulunarak iptali talep edilen söz konusu yasal düzenlemeler iptal edilmiş ve 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu ile 4045 sayılı Kanun yürürlükten kaldırılmıştır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,
2. Davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe de eklenmek suretiyle ONANMASINA,
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/12/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.