Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/6816 E. , 2020/5117 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/6816
Karar No : 2020/5117
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı tarafından, 27-28 Haziran 2020 tarihlerinde gerçekleştirilen 2020 Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) Alan Yeterlilik Testi (AYT) oturumunda 6114 sayılı Kanunun 10. maddesinin 5. fıkrası gereğince kopya çektiğinden bahisle sınavının iptal edilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile sınav salonuna ilişkin görüntülerin incelenmesinden; davacının, sınav salonuna getirilmesi yasak olan kopya niteliğindeki kağıtlar ile girdiğinin sabit olduğu, davacının sınava ilişkin belgelerini teslim etmesi sonrasında üzerinden düşen kağıt parçalarının sınav salon görevlileri tarafından bulunması üzerine tutanak tanzim edildiği, davalı idarenin yapmış olduğu sınavları güvenilirlik, gizlilik, tarafsızlık, bilimsellik ilkeleri çerçevesinde ve adaylara fırsat eşitliği sağlayacak biçimde yapmasının görevi olduğu, söz konusu görevin yerine getirilmesi amacıyla sınav kılavuzlarında adayların sınava girerken yanlarında yasak olan eşyaların bir bir sayılması suretiyle belirtildiği ve kılavuzdaki tüm hükümlere adayların uymak zorunda oldukları, davacının da 2020 YKS Kılavuzunda belirtilen kurallara yanında getirmesi yasak olan eşyayı getirerek uymadığı hususunun sabit olduğu sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı vekili tarafından; sınavda bulunan yasaklı kağıt parçalarının davacıya ait olmadığı, sınav salonuna ait görüntülerin detaylı incelenmediği, Mahkemece sadece davalı idarenin savunmalarına dayanılarak hüküm kurulduğu, davacının sınav salonuna söz konusu yasak olan kopye niteliğindeki kağıtlar ile girdiğinin sabit olmadığı, mevcut kağıt parçasının sıranın altına başka şahıslardan veya başka bir yerden düşebileceğinin de göz önünde bulundurulmasının zaruri olduğu, söz konusu görüntülerde de yasaklı kağıt parçalarının davacının üzerinden düştüğü hususunun muğlak olduğu, salon görevlilerinin kendi ihmalkarlıklarını gizlemek için yerde bulunan kağıt parçalarının davacıya ait olduğu kanısına varılarak tutanak tutulduğu, sadece kağıtların davacının sırası altında bulunduğu gerekçe gösterilerek tutanak tutulmasının hukuka aykırı olduğu, kabul anlamına gelmemekle birlikte davacının sırasının altında bulunan kağıt parçalarının kopye çekmeye elverişli olup olmadığına yönelik herhangi bir tespit de yapılmadan davacının sınavının bu sebeple geçersiz sayılmasına ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından; sınav salonu görüntülerin incelenmesinden davacının yasaklı eşya olan kağıt parçaları ile sınava girdiğinin sabit olduğu, söz konusu kağıt parçalarının davacının üzerinden düştüğüne yönelik sınav görevlilerince tutanak tanzim edildiği, sınav klavuzlarında adayların sınava girerken yanlarında yasak olan eşyaların getirilmesinin sınavın geçersiz sayılacağının belirtildiği, dolayısıyla davacının sınava yasak olan kağıt parçalarıyla girdiğinden bahisle tesis edilen dava konusu işlem hukuka uygun olduğundan istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 20/B maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : Davacının 27-28 Haziran 2020 tarihlerinde gerçekleştirilen 2020 Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) Alan Yeterlilik Testi (AYT) oturumuna Diyarbakır-Bismil Ahmet Hani Ortaokulu'nda … numaralı salonda ...sıra numarası ile katıldığı, davacının soru kitapçıklarını ve cevap anahtarlarını kendi sırasında bırakarak sınıftan ayrıldıktan sonra salon görevlisinin davacının soru kitapçığını ve cevap anahtarını almak için sınava katıldığı ... sıraya gitmesi üzerine sıranın altından kopye niteliğinde kağıt parçalarını bulduğu, bir süre bu kağıt parçalarını inceledikten sonra durumu salonda bulunan diğer görevliye aktarması üzerine tutanak tanzim edildiği, tutulan tutanakta "Öğrenci sınav evrakı teslimi sırasında arka cebinde salona getirilmesi yasak olan bir kağıt parçası düştüğü görülmüştür. Düşen kağıtlar sınav cevap kağıtları dönüş poşetine bırakılmıştır." yazıldığı, davalı idarenin söz konusu tutanak ile birlikte sınav kamera kayıtlarından da yaptığı inceleme sonucunda davacının sınava yasaklı eşya ile katıldığının sabit olduğu kanaatine varılarak 6114 sayılı Kanunun 10. maddesinin 5. fıkrası gereğince kopya çektiğinden bahisle sınavının iptal edilmesine yönelik dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
6114 sayılı Ölçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetler Hakkındaki Kanun'un "Sınav güvenliği" başlıklı 9.maddesinin 5.fıkrasında; "Sınav güvenliğinin sağlanması amacıyla, genel kolluk görevlileri ile bunların gözetiminde olmak üzere özel güvenlik görevlileri, herhangi bir emir veya karar olmasına bakılmaksızın, adayların ve sınavın yapıldığı binaya girme hakkına sahip olan diğer kişilerin üstünü ve eşyasını teknik cihazlarla, gerektiğinde el ile kontrol etmeye ve aramaya yetkilidir. Sınav sırasında veya sınavdan sonra incelenen tutanaklar, kamera ses ve görüntüleri, telefon kayıtları, ihbarlar veya başka yollarla bu Kanun ve sınav kurallarının düzenlendiği yönetmelik veya kılavuz esaslarına aykırılık teşkil eden davranışlarının tespit edilmesi hâlinde adayın sınavı geçersiz sayılır, bu sınav veya yerleştirmeyle kendisine sağlanan haklar geri alınır. Adayların ve sınav görevlilerinin sınav binalarına giriş koşulları yönetmelikle düzenlenir." hükmü, "Ceza hükümleri" başlıklı 10. maddesinin 5.fıkrasında; "Sınavda kopya çektiği veya bu yönde fiiller işlediği tespit edilen adayın sınavı ile çok oturumlu sınavlarda oturumların herhangi birinde kopya çektiği veya bu yönde fiiller işlediği tespit edilen adayın bu oturumlardan oluşan sınavı iptal edilir. Bu aday ve başkasının yerine sınava giren kişi, sınavın yapıldığı tarihten itibaren iki yıl süreyle Başkanlık tarafından yapılan hiçbir sınava ve yerleştirmeye aday olarak başvuramaz ve giremez. Sınavı iptal edilenlerin, iptal kararı verilmeden önce, bu sınavdaki veya yasaklılık süresi içinde girmiş olduğu Başkanlıkça yapılan bir sınavdaki başarısına dayalı olarak bir kamu görevine atanmış veya sair bir hak iktisap etmiş olması hâlinde, ilgili kurum yetkilileri tarafından görevine derhal son verilir ve kendisine sağlanan hak geri alınır. Bu fıkrada yer alan hükümler ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarda yer alan fiilleri işleyen adaylar hakkında da uygulanır. " hükmü yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile sınav salonuna ilişkin görüntülerin incelenmesinden, davacının sınav esnasında kopye çektiğine yönelik her hangi bir eyleminin olmadığı, sınav salonundan çıkılmasına izin verildiği zaman aralığında soru kitapçığı ile cevap anahtarını sınava girdiği 4 nolu sırada bırakarak sınıftan ayrıldığı, sınav salonunda görevli bulunan kişi tarafından davacının soru kitapçığını ve cevap anahtarını almak için 4 nolu sıraya gitmesi üzerine sıranın altında kağıt parçaları gördüğü, durumun sınıfta bulunan diğer görevliye de bildirmesi üzerine salon görevlilerince söz konusu kağıtların incelendiği daha sonra da sınava girilmesi yasak olan kağıt parçalarının davacının üzerinden düştüğü belirtilerek tutanak tutulduğu anlaşılmaktadır.
Sınav görevlilerince tutulan tutanakta her ne kadar yasaklı eşya olan kağıt parçalarının davacının üzerinden düştüğü belirtilmişse de, sınav salonuna ilişkin kamera görüntülerinin incelenmesinden söz konusu kağıt parçalarının davacının üzerinden düştüğüne yönelik somut bir görüntü olmadığı, kağıt parçalarının davacının sınıftan ayrıldıktan sonra sınav görevlisince cevap anahtarı ve soru kitapçığının alınması için 4 nolu sıraya gittikten sonra sıranın altında bulunduğu görülmektedir.
Bu durumda, sıranın altında bulunan kağıt parçalarının kopye çekmeye elverişli olduğu yönünde bir değerlendirme yapılmadığı gibi, davacının kopya çektiğine ilişkin bir bulgunun da ortaya konulamadığı hususuyla birlikte kağıt parçalarının davacının üzerinden düştüğüne yönelik kamera kayıtlarında da somut bir tespitin bulunmadan, salt davacının sınava katıldığı sıranın altında bulunan kağıt parçalarının davacıya ait olduğu varsayımından hareketle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Temyize konu ... İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının KALDIRILMASINA
3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE,
4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen … TL ilk derece yargılama gideri ile … TL temyiz yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine
5. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
6. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/B maddesi uyarınca kesin olarak 12/11/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi.