T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2020/6943
Karar No : 2023/8302
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. V. …
KARŞI TARAF (DAVACILAR) :
1- …
2- …
3- …
4- …
5- …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, davalı idare tarafından aleyhine olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacılar tarafından, yakınları …’ın, Hatay ili, Dörtyol İlçe Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta iken, 26/07/2010 tarihinde görevi esnasında terör örgütü mensuplarının silahlı saldırısı sonucu hayatını kaybettiğinden bahisle, olayda idarenin sorumluluğunun bulunduğu ileri sürülerek, fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak kaydıyla anne, baba, eş ve iki çocuğun her biri için ayrı ayrı 5.000,00 TL maddi, anne ve baba için ayrı ayrı 10.000,00 TL, eş ve iki çocuk için ayrı ayrı 15.000,00 TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, Mahkemelerinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının Danıştay Onuncu Dairesinin 22/04/2015 tarih ve E:2014/5632, K:2015/2013 sayılı kararıyla manevi tazminatın kabulüne ilişkin kısmının onanması, maddi tazminatın kısmen kabulüne, kısmen reddine ilişkin kısmının bozulması üzerine, bozma kararına uyularak davacıların maddi zararının belirlenmesine yönelik olarak dosya üzerinden yaptırılan bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen raporda, …'ın 322.243,72 TL, …'ın 42.763,40 TL, …'ın ise 12.594,33 TL karşılanmamış destekten yoksun kalma zararının bulunduğunun diğer davacılar … ile Hamza Yalçın'ın karşılanmamış destekten yoksun kalma zararlarının bulunmadığının tespit edildiği, bilirkişi raporunun hükme esas alınabilir nitelikte olduğu ve dava konusu olayda idarenin kusursuz sorumluluğunun bulunduğu gerekçesiyle miktar artırım dilekçeleri sonucunda davacılardan …'ın 322.243,72 TL, …'ın 42.763,40 TL, …'ın ise 12.594,33 TL maddi tazminat isteminin kabulüne, Zübeyde Yalçın ve …'ın maddi tazminat istemlerinin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacıların olay sebebiyle uğradıkları zararların, 3713, 5434 ve 2330 sayılı Kanunlar kapsamında yapılan ödemeler ve bağlanan vazife malullüğü aylıkları ile giderildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacılar tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Dava, davacılar yakını ...’ın, Hatay ili, … İlçe Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta iken, 26/07/2010 tarihinde görevi esnasında terör örgütü mensuplarının silahlı saldırısı sonucu hayatını kaybettiğinden bahisle, olayda idarenin sorumluluğunun bulunduğu ileri sürülerek, fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak kaydıyla anne, baba, eş ve iki çocuğun her biri için ayrı ayrı 5.000,00 TL maddi, anne ve baba için ayrı ayrı 10.000,00 TL, eş ve iki çocuk için ayrı ayrı 15.000,00 TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu'nun 21. maddesinde, "Kamu görevlilerinden yurtiçinde ve yurtdışında görevlerini ifa ederlerken veya sıfatları kalkmış olsa bile bu görevlerini yapmalarından dolayı terör eylemlerine muhatap olarak yaralanan, engelli hale gelen, ölen veya öldürülenler hakkında 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun hükümleri uygulanır. Ayrıca; a) Malul olanlarla, ölenlerin aylığa müstehak dul ve yetimlerine bağlanacak aylığın toplam tutarı, bunların görevde olan emsallerinin almakta oldukları aylıklardan; emekli olanların öldürülmeleri halinde ise, dul ve yetimlerine bağlanacak aylığın toplam tutarı ve Kanuna göre kendisine bağlanabilecek emekli aylığından az olamaz. Yaşamak için gereken hareketleri yapamayacak ve başkasının yardım ve desteğine muhtaç olacak derecede malül olanlar ile ölenlerin dul ve yetimlerine en yüksek devlet memuru aylığı üzerinden, diğerlerine mevcut aylıkları üzerinden, 30 yıl hizmet yapmış gibi emekli ikramiyesi ödenir. Bu bent hükümlerine göre ilgililere fazla olarak yapılan ödemeler, faturası karşılığı ilgili sosyal güvenlik kuruluşlarınca Hazineden tahsil edilir. (...)" hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının … tarih ve … sayılı yazısında, davacılara 15/08/2010 tarihinden itibaren 3713 sayılı Kanun kapsamında vazife malullüğü aylığı (emsal aylık) bağlandığı, 5434 sayılı Kanun'un Ek 79. maddesi uyarınca tütün ikramiyesi ödendiği ve emsal aylıkların 30 katı tutarında hesaplanan emekli ikramiyesinin payları oranında ödendiği bildirilmiştir. Ayrıca davacılara 2330 sayılı Kanun uyarınca Emniyet Genel Müdürlüğü Nakdi Tazminat Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararı ile 56.473,00 TL nakdi tazminat ödenmesine karar verilmiştir.
3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu hükümlerine göre davacılara bağlanan vazife malullüğü aylığı, şehit olan davacılar yakınının görevdeki emsali polis memurunun görev aylığı kadar olduğundan ve davacılara emekli ikramiyesi, tütün ikramiyesi ve nakdi tazminat da ödendiğinden davacıların herhangi bir maddi zararı bulunmamakta olup, Mahkemece hükme esas alınacak nitelik ve yeterlilikte olmayan bilirkişi raporuna dayanılarak, davacılardan …, … ve …'ın maddi tazminat isteminin kabulüne karar verilmesinde hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin KABULÜNE,
2. Davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine ilişkin ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyize konu kabule ilişkin kısmının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 14/12/2023 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.