Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/7656 E. , 2020/6325 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/7656
Karar No : 2020/6325
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı - …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bulgaristan'daki Sofya Teknik Üniversitesi Bilgisayar Sistemleri ve Yönetimi Fakültesinden almış olduğu diplomanın denklik işlemleri için yapmış olduğu başvuru neticesinde Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 17/04/2013 tarihli toplantısında alınan karara istinaden adına "Bilgisayar Mühendisliği" alanında … seri numaralı Lisans Diploma Denklik Belgesi düzenlenen davacı tarafından, Sofya Büyükelçiliğinden alınan 02/02/2017 tarihli yazıda Bilgisayar Sistemleri ve Teknolojileri programı ile Bilgisayar Bilimleri programı müfredatının 2005 yılından itibaren farklı olduğu ve bahse konu programların aynı olmadığı bildirildiğinden bahisle adına "Bilgisayar Mühendisliği" alanında düzenlenen Lisans Diploma Denklik Belgesinin iptal edilmesine ve yapılacak olan seviye tespit sınavının "Bilgisayar Mühendisliği" alanında başarılı olması halinde denklik işlemlerinin yapılmasına karar verildiğine ilişkin Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 19/12/2018 tarihli toplantısında alınan kararın bildirilmesine yönelik Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın … tarih ve E… sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davalı idarece "Bilgisayar Mühendisliği" alanında ülkemizdeki yükseköğretimin düzeyi ve içeriği ile davacının mezun olduğu yükseköğretim kurumunun eğitim düzeyi ve içeriği arasında farklılıklar bulunup bulunmadığı ve varsa bu farklılıkların denklik vermeyi seviye tespit sınavı şartına tabi tutmayı gerektirecek ölçüde önemli olup olmadığı hususlarında gerekli araştırma, inceleme ve raporlandırmanın yapıldığı, Yükseköğretim Kurulu Tanıma ve Denklik Komisyonu Elektrik Elektronik Bilgisayar Mühendislik Grubu Bilim Alanı Danışma Komisyonu'nun 26/04/2018 tarihli kararıyla "ülkemizde bilgisayar mühendisliği alanında alınması gereken zorunlu derslerin 24 tane olduğu, davacının transkript ve detaylı ders içeriği incelemesi sonucunda Fizik-II, Lineer Cebir, Diferansiyel Denklemler, Sayısal Analiz, Veri Yapıları, Biçimsel Diller ve Otomatlar, Veri İletişimi derslerinin eksik olduğu, adayın mevcut Bilgisayar Mühendisliği müfredatını %29 oranında karşılamadığı, bu nedenle adayın Bilgisayar Mühendisliği alanında seviyesinin ölçülmesinin uygun olduğu" hususlarının tespit edildiği, incelemenin bilimsel ve objektif bir şekilde yapıldığı, dolayısıyla herhangi bir iç hukuk normu veya idarenin takdir yetkisiyle sınırlandırılması mümkün olmayan uluslararası bir sözleşmenin gerekliliklerine uygun bir şekilde davacı adına "Bilgisayar Mühendisliği" alanında düzenlenen Lisans Diploma Denklik Belgesinin iptal edilmesine ve yapılacak olan seviye tespit sınavının "Bilgisayar Mühendisliği" alanında başarılı olması halinde denklik işlemlerinin yapılmasına yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla istinaf başvurusuna konu Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, anılan kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde tahdidi olarak belirtilen konular arasında olmayan dava konusu isteme ilişkin kararın temyiz kanun yolu incelemesinin hukuken mümkün olmadığı görüldüğünden, istemin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir.
3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.
6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde; Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin maddede sınırlı olarak sayılan davalar hakkında verdikleri kararlarının, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden; bölge idare mahkemesince istinaf incelemesi üzerine verilen kararlara karşı sadece 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde yer alan konular ile sınırlı olarak Danıştay'a temyiz başvurusunda bulunulabileceği, bölge idare mahkemelerince istinaf incelemesi üzerine verilen ve 46. madde kapsamı dışında olan kararların ise kesin olduğu görülmektedir.
Bu durumda, Bulgaristan'daki Sofya Teknik Üniversitesi Bilgisayar Sistemleri ve Yönetimi Fakültesinden almış olduğu diplomanın denklik işlemleri için yapmış olduğu başvuru neticesinde Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 17/04/2013 tarihli toplantısında alınan karara istinaden adına "Bilgisayar Mühendisliği" alanında … seri numaralı Lisans Diploma Denklik Belgesi düzenlenen davacı tarafından, Sofya Büyükelçiliğinden alınan 02/02/2017 tarihli yazıda Bilgisayar Sistemleri ve Teknolojileri programı ile Bilgisayar Bilimleri programı müfredatının 2005 yılından itibaren farklı olduğu ve bahse konu programların aynı olmadığı bildirildiğinden bahisle adına "Bilgisayar Mühendisliği" alanında düzenlenen Lisans Diploma Denklik Belgesinin iptal edilmesine ve yapılacak olan seviye tespit sınavının "Bilgisayar Mühendisliği" alanında başarılı olması halinde denklik işlemlerinin yapılmasına karar verildiğine ilişkin Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 19/12/2018 tarihli toplantısında alınan kararın bildirilmesine yönelik Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın … tarih ve E… sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, temyiz istemine esas teşkil eden kararın Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz istemin incelenmeksizin reddine,
2. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
3. Kullanılmayan … TL yürütmenin durdurulması harcının ive artan posta avansının istemi halinde davacıya iadesine,
31/12/2020 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.