Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/7791 E. , 2021/179 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/7791
Karar No : 2021/179
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
…/…
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Adalet Ön Lisans Bölümü'nden mezun olan ve davalı idarece gerçekleştirilen dikey geçiş sınavına katılan davacı tarafından, ön lisans başarı puanı 2,85 olmasına rağmen söz konusu puanın dikey geçiş sınavı puanına hatalı veya yanlış yansıtılması sonucunda herhangi bir hukuk fakültesi programına yerleşememesine dair işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… kararda; 2020 yılı Dikey Geçiş Sınavı Kılavuzunda, ayrıca davalı idarece yapılan 11/08/2020 ve 27/08/2020 tarihli duyurularda; 2020 yılı Dikey Geçiş Sınavına girecek adayların eğitim bilgileri ile ilgili olarak yapılacak kontrol, seçme ve onaylama işlemlerinin takviminin davalı idarenin internet sitesinde yayımlandığı, davacıya ait eğitim bilgilerinin güncellemesinin ise son olarak 31/08/2020 tarihinde gerçekleştirildiği, davacının "3 ders sınavı" olarak bilinen sınavlarda almış olduğu puanların öğrenim gördüğü Üniversite tarafından Yükseköğretim Bilgi Sisteminde güncellenmediği, bu durumu davacının da kabul ettiği, öte yandan, davacı tarafından, davalı idarenin 27/08/2020 tarihli duyurusu kapsamında eğitim bilgilerinin güncellenmesi için öğrenim gördüğü üniversiteye başvuru yapıldığına dair herhangi bir bilgi ve belgenin de dosyaya sunulmadığı, dolayısıyla davacının önlisans başarı puanının davalı idarece eksik veya hatalı olarak hesaplanmadığı, anılan puanının öğrenim gördüğü Üniversite tarafından davalı idarece duyurulan tarihlerde Yükseköğretim Bilgi Sisteminde güncellenmemesi nedeniyle dikey geçiş sınavı puanı hesaplamasında esas alınamadığı, bu nedenle dava konusu işlemde davalı idarenin herhangi bir sorumluluğunun bulunmadığı dikkate alındığında davacının katılmış olduğu dikey geçiş sınavında herhangi bir hukuk fakültesi programına yerleşememesine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, davalı idarece 27/08/2020 tarihinde yapılan duyuruda 2020 DGS sınavına katılan adayların önlisans eğitim bilgilerinin 01/09/2020 tarihinde saat 16.00' a kadar Yükseköğretim Bilgi Sisteminde (YÖKSİS) kontrol etmeleri gerektiği ve eğitim bilgilerinde eksiklik/hata olan adayların mezun oldukları/olacakları yükseköğretim kurumları ile görüşerek eğitim bilgilerini düzeltmeleri gerektiği ve bu tarihten sonra herhangi bir düzeltme ve değişiklik yapılmayacığı belirtilmesine rağmen, mezun olduğu İstanbul Üniversitesi Açıktan ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Adalet Önlisans bölümü "3 ders sınavı" olarak tabir edilen sınav sonuçlarının 02/09/2020 tarihinde ilan edildiğini ve davalı idarece eğitim bilgilerinin duyuruda belirtilen tarihten sonra herhangi bir değişiklik ve düzeltme yapılmayacağı gerekçesiyle 3 ders sınavı sonuçları sonrası yeni durum göz önünde bulundurulmayarak önlisans başarı puanının hesaplanmamasının, Anayasanın korumuş olduğu eğitim hakkını engellediği, davalı idarenin fırsat eşitliğini sağlamamasından dolayı eğitim hakkından yoksun bırakıldığını ileri sürerek dava konusu işlemin iptali istemini red eden Mahkeme kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, yapılan duyuru ile söz konusu sınava katılacak adayların belirlenen tarihte YÖKSİS'ten eğitim bilgilerinin kontrol edilerek eksik veya hatalı bir durumun bulunması halinde ilgili üniversitelerine başvurarak YÖKSİS'ten gerekli düzeltmelerin yapılması gerektiğinin belirtilmesine rağmen davacı tarafından ilgili üniversiteye herhangi bir başvurusunun bulunmadığı, YÖKSİS üzerinde bilgi güncelleme işlemini yapmakla yükümlü olanın davacının mezun olduğu üniversite olan İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü'nün olduğu, dolayısıyla davacının önlisans başarı puanının eksik veya hatalı hespalanmadığı için kendilerinin herhangi bir sorumluluklarının bulunmadığı, sınav kılavuzununda yer alan takvim sürecine göre işlemlerin yürütüldüğü belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 20/B maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davalı idarece 27/08/2020 tarihinde yapılan duyuru ile 2020 DGS sınavına katılan adayların önlisans eğitim bilgilerinin 01/09/2020 tarihinde saat 16.00'a kadar Yükseköğretim Bilgi Sisteminde (YÖKSİS) kontrol etmeleri gerektiği ve eğitim bilgilerinde eksiklik/hata olan adayların mezun oldukları/olacakları yükseköğretim kurumlarına başvurarak eğitim bilgilerini düzeltmeleri gerektiği, bu tarihten sonra herhangi bir düzeltme ve değişiklik yapılmayacağı belirtilmiştir. Davacının katıldığı ve öğrenim gördüğü İstanbul Üniversitesi tarafından yapılan ve "3 ders sınavı" olarak adlandırılan sınav sonuçlarının ise öğrenim gördüğü üniversite tarafından 02/09/2020 tarihinde ilan edilmesi üzerine sınav sonuçlarından sonra nihai ön lisans diploma notunun 2,85 olmasına rağmen Dikey Geçiş sınavında önlisans başarı puanının 3 ders sınavı öncesi hali ile 2,07 olarak hesaplandığı, dolayısıyla duyuruda belirtilen tarihten sonra herhangi bir düzeltme ve değişiklik yapılmadığından diploma notunun dikey geçiş sınavı puanına hatalı veya yanlış eklenmesi sonucunda herhangi bir hukuk fakültesi programına yerleşememesi üzerine hatalı olarak hesaplanan sınav sonucunun iptali istemi üzerine bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
6114 sayılı Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun'un 2'nci maddesinde "Kılavuz:Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketi" olarak tanımlanmıştır. Aynı Kanun'un, "Temel İlkeler" başlıklı 7'nci maddesinde de "Sınav, ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemleri, güvenilirlik, gizlilik, tarafsızlık, bilimsellik ilkeleri çerçevesinde ve adaylara fırsat eşitliği sağlayacak biçimde yapılır." hükmümleri yer almaktadır.
2020 Meslek Yüksekokulları ile Açıöğretim Önlisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Dikey Geçiş Sınavı Kılavuzunun "Değerlendirme" başlıklı bölümünün "4.2. Ön lisans başarı puanı" kısmında; "2020-DGS’ye başvuran adaylardan her biri için ön lisans öğrenimindeki akademik ortalama göz önünde tutularak bir Ön Lisans Başarı Puanı (ÖBP) hesaplanacaktır. 2020- DGS’ye başvuran adaylardan YÖKSİS'te akademik not ortalamaları bulunanların bu bilgileri elektronik ortamda YÖKSİS’ten alınarak ÖSYM arşivine aktarılacaktır. ÖBP’nin hesaplanmasında bu bilgiler kullanılacaktır. YÖKSİS kaynaklı bilgisinde eksiklik/düzeltme olan adayların kendi üniversitelerine başvurarak bu bilgilerinin düzeltilmesini sağlamaları gerekmektedir." kuralı yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2020 Meslek Yüksekokulları ile Açıöğretim Önlisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Dikey Geçiş Sınavı Kılavuzunun incelenmesinden, 2020-DGS’ye başvuran adaylardan her biri için önlisans öğrenimindeki akademik ortalaması göz önünde tutularak Ön Lisans Başarı Puanı (ÖBP) hesaplanmakta ve adayların sınavda sorulan testlerden almış olduğu puanlardan hesaplanan sayısal ve standart puanlar ve ön lisans başarı puanları (ÖBP) kullanılarak adayların yerleştirmede esas alınacak Dikey Geçis Sınavı puanları hesaplanmaktadır. ÖBP puanlarının doğru hesaplanması sınavdaki başarı durumunu ciddi bir şekilde etkilemektedir. Bu kapsamda davalı idare sınava katılan tüm adaylara fırsat eşitliği sağlayacak şekilde sınavı gerçekleştirmekle sorumlu bulunmakta olup sınavın yapılmasından yerleştirme sonuçlarının açıklanmasına kadar yaşanacak her türlü eksiklik veya hatalı işlem ve hallerden sorumlu bulunmaktadır. Davalı idarece her ne kadar Ön Lisans Başarı Puanının hesaplanmasında YÖKSİS verilerinin kullanıldığı ve bu verilerin de YÖKSİS'e ilgili üniversitelerce yüklendiği ileri sürülerek herhangi bir sorumluluğunun bulunmadığı ileri sürülse de adaylara eğitim bilgilerinin kontrol edilmesi ve bulunan eksiklik/hata durumlarının ilgili üniversitelere bildirilebilmesi için önlisans diploması akademik puanını etkileyecek tek ders, üç ders vb. gibi her türlü sınav sonuçlarının açıklandığı ve itiraz süreçlerinin kesinleştiği tarihten sonraki bir zaman diliminin belirlenmesi gerekmektedir.
Bu durumda, davacının öğrenim gördüğü İstanbul Üniversitesi tarafından 29-30/08/2020 tarihinde yapılan ve "3 ders sınavı" olarak adlandırılan sınava katıldığı, sınav sonuçlarının ise öğrenim gördüğü üniversite tarafından 02/09/2020 tarihinde ilan edildiği, davalı idare tarafından ise akademik notların son güncellenme tarihi olan 01/09/2020 tarihinden sonra davacının üç ders sınavı sonrası diploma notunun 2,85 ' e yükselmesine rağmen herhangi bir güncelleme yapılmayarak üç ders sınavı sonrası oluşan nihai önlisans başarı puanının girmiş olduğu dikey geçiş sınavı puanının hesaplanmasında dikkate alınmadığı anlaşılmaktadır. Bunun temel sebebinin ise davalı idarenin belirlediği ve ilan ettiği takvimin Üniversitelerin sınav takvimiyle uyumlu olmamasının ve tüm üniversitelerin sınav takvimlerinin gözetilerek hazırlanmaması olduğu, böylece Dikey Geçis Sınavına katılan bir kısım üniversite öğrencisinin nihai olarak ortaya çıkan başarı puanı dikkate alınırken bir kısım üniversite öğrencisinin nihai başarı puanının dikkate alınmadığı, böylece söz konusu iki grup arasında fırsat eşitliğinin bozulduğu anlaşılmakta olup, 6114 sayılı Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun'un "Temel İlkeler" başlıklı 7'nci maddesine açıkça aykırı şekilde belirlenen sınav takvimine dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Temyize konu … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE,
4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen … TL ilk derece yargılama gideri ile … TL temyiz yargılama giderininin davalıdan alınarak davacıya verilmesine,
6. Posta giderleri avansından artan tutarın istemi halinde davacıya iadesine,
7. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
8. 2577 sayılı Kanun'un 20/B maddesi uyarınca kesin olarak 20/01/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi