Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/863 E. , 2022/2372 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/863
Karar No : 2022/2372
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 22. Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenci adayı olarak Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarihli … sayılı işlemin iptali istenilmektedir
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; Mahkemenin 07.12.2018 tarihli ara kararı üzerine sevk edildiği Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Sağlık Kurulunca düzenlenen … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunda, "Nefroloji B 12 'Komplikasyon yapmamış ve kontrol altına alınabilen primer hiperürsemiler. Kontrol altına alınabilen proteinüriler' maddesi uyarınca polis meslek eğitim merkezi öğrenciliği sağlık şartlarına haiz olmadığı" görüş ve kanaatinin bildirildiği, Mahkemece yapılan 24.05.2019 tarihli duruşmada, davacı vekilleri tarafından sunulan 23.05.2019 kayıt tarihli dilekçede müvekkilinde tespit edilen protein kaçağının böbrek fonksiyonlarını etkileyecek bir durum olmadığı, Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesince düzenlenen 08.01.2019 tarihli raporda tespiti yapılan "primer hiperürsemiler" durumunun beslenme ya da ağır spor/egzersiz nedeniyle ortaya çıkabilen bir durum olabileceği kanaatiyle yeniden sağlık kurulu raporu tanzim edilmesi için Batman Devlet Hastanesine başvurulduğu, bunun üzerine anılan hastane tarafından düzenlenen … tarihli ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporu ile aynı Hastaneden alınan tek hekim imzalı … tarihli ve … sayılı raporda, "Böbrek yetmezliği veya idrarda protein kaçağı saptanmamıştır" şeklinde görüş bildirildiğinin görüldüğü, bunun üzerine Mahkemenin 28.05.2019 tarihli ara kararı ile Batman Devlet Hastanesinden alınan … tarihli ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporu ile aynı Hastaneden alınan tek hekim imzalı … tarihli ve … sayılı raporu gözönünde bulundurulmak suretiyle davacının rahatsızlığının geçici bir durum oluşturup oluşturmadığı belirtilmek suretiyle Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağına ilişkin düzenlenecek yeni bir sağlık kurulu raporunun düzenlenmesi için tekrar sevk edildiği Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Adli Tıp Anabilim Dalı Başkanlığınca düzenlenen … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunda; davacının "Dosyasının incelenmesi, tarafımızca yapılan muayene ve değerlendirmesi ile istenilen konsültasyon sonucunda, geçmiş raporlardaki çelişkiler dikkate alınarak detaylı inceleme ve ayrıca tanı yapma ihtiyacı ortaya çıktığı ve bu amaçla yapılan testler sonucunda hastada proteinüri saptanmadığı dikkate alınarak 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 03.01.2018 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğince, Dahiliye (Endokrinoloji- Hematoloji - Nefroloji-Gastroenteroloji-Enfeksiyon Hastalıkları) bölümü, A dilimine girdiği Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenciliği sağlık şartlarına tıbben haiz olduğu" görüş ve kanaatinin bildirildiği; bu durumda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek–3-1-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla sevk edildiği Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Adli Tıp Anabilim Dalı Başkanlığı Sağlık Kurulu tarafından düzenlenen … tarihli ve … sayılı raporda, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceği belirtilen davacının, geçici olarak kaydedildiği Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı vekili tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 01/04/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava, 22. Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenci adayı olarak Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarihli … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda yürütülen silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda, 22.Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne geçici kaydı yapılan davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "Proteinuri " teşhisi konularak "POMEM öğrenci adayı olamaz" şeklinde karar verildiği, bu rapor üzerinde Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca yapılan inceleme sonucunda davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-1-A maddesine uymadığından "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olamaz" kararı verilerek Polis Akademisi Başkanlığına bildirilmesi üzerine 22/10/2018 tarihli Başkanlık onayı ile dosyasının işlemden kaldırılmasına ve okuldan ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, ilişik kesme kararının iptali istemiyle 26/10/2018 tarihinde görülmekte olan davayı açtığı, davayı gören İdare Mahkemesince sevk edildiği hakem hastaneden 04/07/2019 tarihinde alınan raporda, "davacının polis okuluna girerken yapılan sağlık testlerinde Proteinüri saptandığı, o günden beri Delix 2,5 mg 1x1 kullandığı, yapılan test sonucunda hastada Proteinüri saptanmadığı" belirtilerek POMEM öğrencisi olabileceğinin belirtilmesi üzerine İdare Mahkemesince işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, "Proteinüri" yönünden ilaçla tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.