Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/868 E. , 2021/2396 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/868
Karar No : 2021/2396
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi(PAEM)'nde eğitimine başlayan davacı tarafından, ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ... ve K: ... sayılı kararı ile hakkında verilen mahkumiyet kararı sebebiyle Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitim Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "adaylarda aranılan şartlar" başlıklı 9/1-b-8 maddesinde belirtilen şartı taşımadığından bahisle, aynı Yönetmeliğin 41/2-ç maddesi uyarınca Polis Akademisi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı Başkanlık oluru ile PAEM'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararında; davacının "santaj" suçunu işlediğinin sabit olması sebebiyle 1 yıl 3 ay hapis ve 6 gün karşılığı 120,00 TL adli para cezası ile cezalandırıldığı, davanın temyiz aşamasında olduğu, kasten işlenebilen ve bir yıldan fazla süreyle hapis cezasını gerektiren bir suçtan dolayı hakkındaki kovuşturmanın devam ettiği hususunun tartışmasız olduğu anlaşıldığından, davacının Polis Amirleri Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; ... tarihli ara kararı ile ... Asliye Ceza Mahkemesi'nden; dava konusu işlemin sebep unsuru olan ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin E: ... sayılı esasında kayıtlı davada karar verilip verilmediğinin, karar verildiyse söz konusu kararın kesinleşip kesinleşmediğinin bildirilmesinin istenildiği, ara kararına cevaben gönderilen belgelerden, davacının 1 yıl 3 ay hapis ve 6 gün karşılığı 120,00 TL adli para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının, ... Ceza Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararıyla bozulduğu, bozma kararı üzerine verilen ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararıyla "... şantajda bulunduğuna dair kesin, somut ve şüpheden uzak delillerin edilemediği anlaşılmakla..." davacının beraatine hükmedildiği ve söz konusu kararın temyiz edilmeden kesinleştiği görüldüğünden, bu durumda davacının "beraat" etmesine dair karar, dikkate alındığında; davacının, kasten işlenen bir suçtan dolayı hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa dahi bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak, hükmünü ihlal edecek şekilde bir mahkumiyetinin olmadığı anlaşılmakla, davacının PAEM'e girişle ilgili nitelikleri kaybetmediği kanaatine varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından davacının istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının okula kayıt yaptırdığı dönemde hakkında 1 yıldan fazla süreli hapis cezasının olduğu, yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davaya konu işlemin dayanağı olan adli yargıda devam eden davasının beraatle neticelendiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmaktadır
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 20/04/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
(X) - Dava, Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi(PAEM)'nde eğitimine başlayan davacı tarafından, ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ... ve K: ... sayılı kararı ile hakkında verilen mahkumiyet kararı sebebiyle Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitim Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "adaylarda aranılan şartlar" başlıklı 9/1-b-8 maddesinde belirtilen şartı taşımadığından bahisle, aynı Yönetmeliğin 41/2-ç maddesi uyarınca Polis Akademisi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı Başkanlık oluru ile PAEM'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
16/07/2015 tarihli ve 29418 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-öğretim Yönetmeliğinin "Adaylarda aranılan şartlar" başlıklı 9. maddesinde "(1) PAEM’e başvuru yapacak adaylardan; ...b) Emniyet mensubu olmayan adaylarda aşağıdaki şartlar aranır:...8) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile, adayın kendisinin ve evli ise eşinin; kasten işlenen bir suçtan dolayı hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa dahi bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak, affa uğramış veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık veya cinsel dokunulmazlığa karşı suçlardan dolayı mahkûm olmamak veya bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak veya kovuşturması uzlaşma ile neticelenmemiş olmak,..." hükmüne yer verilmiştir.
Polisin; toplumun asayişini, kişilerin, tasarruf emniyetini ve konut dokunulmazlığını korumak, halkın ırz, can ve malını muhafaza ve halkın istirahatini sağlamakla görevli ve genel bir emniyet görevlisi olması nedeniyle bu mesleğe girecek ve sürdürecek olanların da hiçbir kuşkuya yer vermeyecek şekilde güvenilir, onurlu, iyi ahlaklı ve disiplinli kişiler arasından seçilmeleri gerekmektedir.
Bu durumda, polislik mesleğinin yukarıda aktarılan özelliği gereği, bu mesleğe alınacaklarda diğer memurlardan farklı olarak bazı özel niteliklerin aranması gerektiği açık olup, her ne kadar ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararıyla davacının beraatine karar verilmiş ise de, davacının ilişiğinin kesildiği 04/04/2018 tarihinde "kasten işlenebilen ve bir yıldan fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmama" şartını taşımadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka aykırılık bulunmadığından, davanın reddi gerekirken iptale ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle onama kararına katılmıyorum.