T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2020/915
Karar No:2022/4058
TEMYİZ EDENLER (DAVACILAR) : 1. … Mühendislik Elektrik Elektronik İnşaat Makine
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
2. … Mühendislik Elektrik Makine Asansör Yürüyen
Merdiven Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu…
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Konya Büyükşehir Belediyesi Yapı Kontrol Dairesi Başkanlığı'nca 24/04/2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Kompanzasyon, Uzaktan Okuma ve YG İşletme Sorumluluğu Hizmet Alım İşi" ihalesine yönelik olarak davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde tesis edilen Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) 18/07/2019 tarih ve 2019/UH.I-815 sayılı kararının redde ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; 1. iddianın değerlendirilmesinden, ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.6. maddesinde, uzaktan sayaç okuma ve/veya kompanzasyon sistemleri bakım işleri ile yapılacak işe benzer nitelikli işlerin, benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği; ihalenin kompanzasyon, uzaktan okuma ve YG işletme sorumluluğu hizmet alım işi olduğu; söz konusu iş kapsamında yaklaşık 300 adet reaktif aboneliğin kompanzasyon, bakım, kontrol ve takipleri, 8 adet aktif aboneliğin bakım, kontrol ve takipleri, 28 adet YG aboneliğin ise işletme sorumluluğu hizmetlerinin yürütüleceği; ihale uhdesinde bırakılan … Otom. Müh. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti. (… Ltd. Şti.) tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla teklif dosyası kapsamında sözleşme ve fatura örneklerinin sunulduğu, … İnşaat A.Ş. ile ... Ltd. Şti. arasında imzalanan sözleşmeye konu işin Livin İzmir Projesi kapsamında yapılan AG dağıtım, kompanzasyon ve MCC panolarının temini ve montajına ilişkin olduğu, ihaleyi gerçekleştiren idarece ihale konusu iş kapsamında yapılacak işe benzer nitelikli işlerin benzer iş olarak kabul edildiği göz önüne alındığında belgenin bu hâliyle benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu, bir diğer istekli olan … Grup Otom. Pey. İnş. Tem. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. (… Ltd. Şti.) tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla teklif dosyası kapsamında … tarih ve … sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinin … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Ticaret İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlendiği ve iş deneyim belgesine konu işin bilgisayar operatörlüğü işi ile abonelerin sayaç endeksi tespiti, basımı ve ihbarname dağıtımı, kaçak ve usulsüz su kullanımı, kapama açma işlemleri için gerekli personel, araç ve teçhizata ilişkin olduğu, ihaleyi gerçekleştiren idarece uzaktan sayaç okuma işleri ile yapılacak işe benzer nitelikli işlerin benzer iş olarak kabul edildiği göz önüne alındığında belgenin bu hâliyle benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu;
2. iddianın değerlendirilmesinden, ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.4. ve Teknik Şartname’nin 4. maddesinde yer alan düzenlemeler gereğince, isteklilerin teklif dosyalarında TS 12831 Anahtarlama ve Kontrol Cihazları İçin TSE Hizmet Yeri Yeterlik Belgesi, TS 12817 Elektrik Panoları İçin Kurallar Standardına Uygunluk TSE Hizmet Yeri Yeterlik Belgesi ve TS 12541 Elektrik İç Tesisatı Montaj, Bakım ve Onarımını Yapan İş Yerleri için TSE Hizmet Yeri Yeterlik Belgesini sunmaları gerektiği, … Ltd. Şti. ve … Ltd. Şti. tarafından ihaleyi gerçekleştiren idarece ihale dokümanında istenilen standartları Hizmet Yeterlik Belgesi'nin sunulduğu, söz konusu belgelerin geçerlilik sürelerinin dolmadığı;
3. iddianın değerlendirilmesinden, … Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 28/05/2018 tarih ve 9587 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi'nin sunulduğu, söz konusu gazetede ortakların paylarına, payların karşılığı olan tutarlara, ortakların TC kimlik numaralarına ve şirketi temsile yetkili kişilere ilişkin bilgilerin yer aldığı, “www.ticaretsicil.gov.tr”den yapılan sorgulama neticesinde, sunulan ticaret sicili gazetesi nüshasının tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir nitelikte olduğu; … Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 05/09/2007 tarih ve 6888 sayılı, 28/05/2008 tarih ve 7071 sayılı, 05/12/2012 tarih ve 8208 sayılı, 04/06/2018 tarih ve 9592 sayılı, 16/10/2018 tarih ve 9682 sayılı, 23/01/2019 tarih ve 9751 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu, söz konusu gazetelerde ortakların paylarına, payların karşılığı olan tutarlara, ortakların T.C. kimlik numaralarına ve şirketi temsile yetkili kişilere ilişkin bilgilerin yer aldığı, “www.ticaretsicil.gov.tr”den yapılan sorgulama neticesinde, sunulan ticaret sicili gazetesi nüshalarının tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir nitelikte olduğu;
4. iddianın değerlendirilmesinden, iddianın aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutulan istekliler hakkında olduğu, ihaleyi gerçekleştiren idarece ve davalı Kurum tarafından söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararının davacıların oluşturduğu iş ortaklığının işbu iddialarının reddine ilişkin kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, ihale uhdesinde bırakılan şirketin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname'de aranılan koşulları sağlamadığı, dava dilekçesinde belirtilen iddiaların Mahkeme kararında incelenen iddialarla örtüşmediği, dava konusu Kurul kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun biçimde tesis edildiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacıların temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın ve istemleri hâlinde fazladan yatırılan …- TL harcın davacılara iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 08/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.