Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2020/917 E. , 2021/3484 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2020/917
Karar No : 2021/3484
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF(DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Kocaeli İli, İzmit İlçesi, … Köyü, … Mevkii, …, …, …, … nolu parsel sayılı taşınmazları kapsayan alanda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. ve 2981 sayılı Kanunun Ek 1. maddeleri uyarınca yapılan parselasyon işleminin kabulüne ilişkin … tarih ve …sayılı İzmit Belediye Encümen kararının iptali istemiyle açılan davada, davanın reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile anılan mahkeme kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali yolunda … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile kararın onanmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 10/03/2021 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY(X):
Dava, Kocaeli İli, İzmit İlçesi, … Köyü, …, …, …, … parsel sayılı taşınmazları kapsayan alanda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. ve 2981 sayılı Kanunun Ek 1. maddeleri uyarınca yapılan parselasyon işleminin kabulüne ilişkin … tarih ve … sayılı İzmit Belediye Encümen kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince, uygulamaya giren diğer parseller yönünden 2981 sayılı Kanunun Ek 1. maddesinin uygulanmasının davacı parsellerini etkilemediği, davacının sadece kendi parsellerine yönelik dava açtığı, davacı açısından söz konusu maddenin uygulanmadığı, davacının parselleri yönünden dağıtım ilkelerine ve parselasyon tekniğine uygun davranıldığı sonucuna varılarak dava konusu parselasyon işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince, düzenleme sahasında 2981 sayılı Kanunun Ek 1. maddesinin uygulanma koşulları bulunmadığı halde bazı parsellerde hisse çözümlemesine gidilmesinin parselasyon işlemini tüm taşınmazlar yönünden hukuka aykırı hale getirdiği sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle İdare Mahkemesi kararı kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, İdare Mahkemesince yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi neticesinde hazırlanan raporda dava konusu parselasyon işleminin dayanağı 1/1000 ölçekli uygulama imar planına uygun olduğu, DOP ve KOP oranlarının yasal sınırlar içerisinde olduğu, düzenlemeye giren her parselden eşit oranda kesildiği, davacıya ait parseller üzerinden yapılan DOP ve KOP kesintilerinde hata bulunmadığı, davacıya kök parselinin bulunduğu yerden tahsis yapıldığı, bu yönleriyle parselasyon işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı tespitine yer verildiği ve İdare Mahkemesince anılan bu tespit doğrultusunda davanın reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Yine aynı raporda her ne kadar davacıya ait parsel dışında bazı parsellerde koşulları oluşmadığı halde hisse ayrımına gidilmek suretiyle 2981 sayılı Kanunun Ek 1. maddesinin uygulandığı bu yönüyle parselasyon işleminde mevzuata uyarlılık bulunmadığı tespiti yer alsa da davacı taşınmazı yönünden hisse çözümü (ferdileştirme) yapılmadığı dolayısıyla davacı taşınmazında 2981 sayılı kanunun Ek 1. maddesinin uygulanmadığı, davanın parsel bazlı açılması nedeniyle diğer parsellere ilişkin Ek-1. madde uygulamasının davacının hukuki durumunu etkilemediği anlaşılmaktadır.
Bu durumda davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olduğundan anılan karara yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile mahkeme kararının kaldırılarak dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığından Dairemizin çoğunluk yönündeki kararına katılmıyorum.