Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2020/9302 E. , 2021/7632 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2020/9302
Karar No : 2021/7632
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, Mersin ili, Erdemli ilçesi, … Mahallesi, … sayılı parseli kapsayan alanda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. maddesi uyarınca parselasyon yapılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı belediye encümeni kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; taşınmazı kapsayan alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı yapılmaksızın 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapıldığı anlaşıldığından, imar mevzuatına aykırı şekilde yapılan uygulama imar planına dayanılarak tesis edilen parselasyon işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince reddedilmiş, bu karar davalı tarafından temyiz edilmiştir.
İşlem tarihi itibariyle yürürlükte olan şekliyle 3194 sayılı İmar Kanununun 18. maddesinde; "İmar hududu içinde bulunan binalı veya binasız arsa ve arazileri malikleri veya diğer hak sahiplerinin muvafakatı aranmaksızın, birbirleri ile, yol fazlaları ile, kamu kurumlarına veya belediyelere ait bulunan yerlerle birleştirmeye, bunları yeniden imar planına uygun ada veya parsellere ayırmaya, müstakil, hisseli veya kat mülkiyeti esaslarına göre hak sahiplerine dağıtmaya ve re'sen tescil işlemlerini yaptırmaya belediyeler yetkilidir. Sözü edilen yerler belediye ve mücavir alan dışında ise yukarıda belirtilen yetkiler valilikçe kullanılır.” hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, Mersin ili, Erdemli ilçesi, … Mahallesi, … sayılı parseli kapsayan alanda … tarih ve … sayılı belediye encümeni kararıyla 3194 sayılı İmar Kanununun 18. maddesi uyarınca parselasyon işleminin yapıldığı, 18/08/2017 - 18/09/2017 tarihleri arasında işlemin askıya çıkarıldığı, davacı tarafından 25/04/2018 tarihli başvuru ile imar uygulamasıyla ilgili bilgi ve belgelerin talep edildiği, 08/05/2018 tarihili İmar ve Şehircilik Müdürlüğü işlemi ile verilen cevap üzerine parselasyon işlemi sonucunda kendisine ait ev ve limon bahçesi bulunan parselin başka kişilere tahsis edildiği, yola cepheli olan taşınmazının yola cephesinin kaldırıldığı, yasal sınır üzerinde kesinti yapıldığı, tüm parsellerden eşit miktarda kesinti yapılmadığı iddiaları ile 02/07/2018 tarihinde bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Uyuşmazlıkta, davalı idare tarafından dava konusu işlemin 07/09/2017 tarihinde davacıya tebliğ edildiği ve davada süre aşımı bulunduğunun ileri sürüldüğü, dosyada bulunan tebliğ mazbatasının içeriğinde ise davacıya hangi işlemin tebliğ edildiğine dair bilgi yer almadığından, öncelikle bu hususun açıklığa kavuşturulmak suretiyle davada süre aşımı bulunup bulunmadığının irdelenmesi gerekmektedir.
Davada süre aşımı bulunmaması durumunda, aynı parselasyon işlemine karşı Erdemli Kaymakamlığı tarafından açılan davada, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, Danıştay Altıncı Dairesinin 03/06/2021 tarih ve E:2020/302, K:2021/7634 sayılı kararı ile, üzerinde fiilen kullanılan okul bulunan 2442 sayılı taşınmazın zemininin kamunun eline parselasyon işleminden önce geçtiği ve imar planında da bu kamu hizmeti amacının devam etmesi nedeniyle, parselasyon işlemi sonucunda taşınmazdan düzenleme ortaklık payı kesilmeden okul alanından Hazineye kadastral parsel miktarı kadar tahsis yapılması gerekirken, düzenleme ortaklık payı kesilmesi nedeniyle dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, bu durumda iptale ilişkin kararda sonucu itibarıyla isabetsizlik bulunmadığı gerekçesiyle onandığı hususu da gözetilerek karar verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın BOZULMASINA, dosyanın adı geçen İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 03/06/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.