T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/931
Karar No : 2023/1562
DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …
DAVALI: … Bakanlığı
VEKİLİ : Hazine Avukatı …
DAVANIN KONUSU : ... Radyosu Müdürlüğünde sanatçı olarak görev
yapmakta iken istihdam fazlası personel olarak belirlenerek Ankara Devlet Halk Müziği Korosu Müdürlüğüne atanan davacının, 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu'nun Geçici 15. maddesi uyarınca Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü'nde istihdam fazlası personel olarak belirlenerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi bir göreve naklen atanan personele fazla çalışma ücreti ödenmeyeceğine dair Personel Ödemeleri İle İlgili 13 Sıra Nolu KBS Duyurusunun ve dayanağı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünün … tarih ve E…. sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle mahrum kaldığı fazla çalışma ücretinin ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
DAVACININ İDDİALARI : 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 95. maddesi ile, 11/11/1983 tarih ve 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu'nda değişiklikler yapıldığı, anılan maddenin (m) bendi ile 2954 sayılı Kanun'a geçici maddeler eklendiği, bu maddelerden Geçici 15. maddede, Yönetim Kurulu tarafından belirlenen istihdam fazlası personelin Devlet Personel Başkanlığına bildirileceğinin düzenlendiği, ...Radyosu Müdürlüğünde sanatçı olarak çalışmakta iken, 15/05/2019 tarihinde istihdam fazlası personel listesinde olduğuna ilişkin yazının tarafına tebliğ edildiği, Kültür ve Turizm Bakanlığı Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğü Ankara Devlet Türk Halk Müziği Korosu Müdürlüğüne atandığı, atamanın hukuki dayanağı olan Geçici 15. maddede, “Kurumun nakle tabi personeli, Devlet Personel Başkanlığınca 657 sayılı Kanuna tabi bir göreve atanmaları halinde, kurumda almış oldukları aylık, ek gösterge varsa ikramiye, her türlü zam ve tazminat haklarının hepsini almaya devam ederler.” hükmüne yer verildiği, TRT Genel Müdürlüğü tarafından resmi web sitesinden 21/05/2018 tarihinde yapılan açıklamada "İFP (istihdam fazlası personel) listesinde yer alan çalışanların hiçbir hak kaybı olmayacağı"nın belirtildiği, atandıktan sonra, Toplu Sözleşmeden kaynaklanan 125,00-TL dışında, maddi haklarının tümünün ödendiği, ancak Ekim ayı maaşı ödenirken fazla çalışma ücreti adı altında ödenen 460,38-TL’nin ödenmediği, 25/10/2019 tarihinde fazla çalışma ücretinin neden kesildiğine dair bir dilekçe ile başvurduğu, dilekçesine verilen cevapta; “Muhasebat Genel Müdürlüğünün Personel Ödemeleriyle İlgili 13 nolu KBS Duyurusunda “2954 Sayılı Kanunun Geçici 15. maddesi uyarınca Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünde istihdam fazlası belirlenerek 657 sayılı Kanun'a tabi bir göreve naklen ataması yapılan personele ödemeye devam edilmesi öngörülen ödeme unsurları arasında fazla çalışma ücretine yer verilmemiş olduğundan, söz konusu personele anılan madde hükmü gereğince fazla çalışma ücreti ödenebilmesine imkan bulunmadığı değerlendirilmektedir.” denildiğinden Ekim 2019 maaşından itibaren fazla mesai ücretinin ödemesi yapılmayacaktır.” şeklinde cevap verildiği, Personel Ödemeleriyle İlgili 13 nolu KBS duyurusunda, “Kurumunda aldığı fazla çalışma ücretinin yeni atandığı Kurumunda ödenmemesi gerektiğine" yönelik Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünün … tarih ve E.... sayılı görüşüne değinildiği ve bu görüş çerçevesinde maaş bilgi giriş formundan fazla çalışma ücreti tazminat kodunun silindiğinin belirtildiği, duyurunun son paragrafında “duyuru ekinde yer alan Bakanlığımız (Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğü) görüşüne göre işlem yapılması, bu durumda olan personele fazla çalışma dahil edilerek önceki aylarda yapılan fazla ödemeler için ise ilgili mevzuat hükümlerine göre gereğinin yapılması...” şeklinde ifadelere yer verildiği, Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünün 26/09/2019 tarih ve E.... sayılı görüşü uyarınca çıkarılan Personel Ödemeleriyle İlgili 13 nolu KBS Duyurusu sonucunda tarafına fazla mesai ücreti ödenmediği gibi, Eylül ayında yapılan ödemenin de faizi ile geri alınacağı, anılan Genel Müdürlüğün bu görüş yazısını hazırlarken TRT'de ödenen fazla mesainin ödeniş şeklini, yasal dayanağını araştırmadığı, her ne kadar fazla çalışma ücreti adı altında ödeniyor olsa da, esasında bu yıllar içinde ücretin ayrılmaz parçası haline geldiği, TRT Genel Müdürlüğünün 28/12/1994 tarih 1994/353 sayılı Yönetim Kurulu kararında;
“Kurumumuz personeline, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen en Yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil);
a) 15 ila 11 inci derecelerden aylık alanlara %20'si,
b) 10 ila 7 nci derecelerden aylık alanlara %25'i,
c) 6 ila 4 üncü derecelerden aylık alanlara %30'u,
d) 3ila 1 inci derecelerden aylık alanlara %35’i
oranlarda ve aşağıda belirtilen esaslar çerçevesinde her ay aylıkla birlikte, gelir vergisine tabi olmaksızın peşin olarak fazla çalışma ücreti ödenir.” şeklinde düzenleme olduğu, bugüne kadar fazla çalışma ücretinin maaşla birlikte ödendiği, fazla çalışıp çalışmadığına bakılmaksızın tüm personele bu ad altında ödeme yapıldığı, TRT'de fazla çalışma yapılıp yapılmadığına ilişkin tutulan tek bir kayıt ve kontrol müessesesinin olmadığı, halen TRT'de çalışan personelin fazla çalışma sürelerine bakılmaksızın fazla çalışma ücreti almaya devam ettiği, istihdam fazlası personel olarak belirlenip başka kuruma gönderilmemiş olsaydı bu ücreti almaya devam edeceği, davalı idarece, istihdam fazlası personelin naklini düzenleyen Geçici 15. maddede yer alan “Kurumun nakle tabi personeli, Devlet Personel Başkanlığınca 657 sayılı Kanuna tabi bir göreve atanmaları halinde, kurumda almış oldukları aylık, ek gösterge varsa ikramiye, her türlü zam ve tazminat haklarının hepsini almaya devam ederler." düzenlemesinde fazla mesai yazmadığı gerekçesi ile ödeme yapılmayacağının belirtildiği, bu düzenlemenin istihdam fazlası personelin maddi yönden mağduriyetini gidermek amacıyla düzenlendiği, fazla mesai ücreti ibaresinin geçmiyor olmasının mağdur edilmesinin gerekçesi olamayacağı, Personel Ödemeleri ile İlgili 13 Nolu KBS Duyurusu ve bu duyurunun dayanağı olan Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünün … tarih ve E.... sayılı işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
DAVALI İDARENİN SAVUNMASI: Anayasa’nın 128. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ile diğer ilgili mevzuatta düzenlendiği, bu çerçevede, Türkiye Radyo Televizyon Kurumunda istihdam edilen personelin fazla çalışma ücretinin, 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu'nun Ek 1. maddesinde düzenlendiği, söz konusu maddede; “Türkiye Radyo Televizyon Kurumu haber, program ve teknik hizmetlerinde (vardiye hariç) fiilen görev yapan personele 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun Değişik 31 inci maddesine göre, Başbakanlık Merkez Teşkilatında çalışan memurlara ödenen miktar ve nispetlerde ve aynı esaslar dahilinde fazla çalışma ücreti ödenir. " hükmünün yer aldığı, kamuda fazla çalışma ücretinin personele fiili çalışmasına bağlı olarak ödendiği, söz konusu hükümle de Kurumda istihdam edilen personele fazla çalışma ücreti ödenebilmesinin haber, program ve teknik hizmetlerde fiilen görev yapması şartına bağlandığı, diğer taraftan, 2954 sayılı Kanun’un, Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Yönetim Kurulu tarafından belirlenen istihdam fazlası personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atanmasını düzenleyen Geçici 15. maddesi incelendiğinde, Türkiye Radyo Televizyon Kurumunda istihdam edilen personelden istihdam fazlası olarak belirlenen ve Devlet Personel Başkanlığınca 657 sayılı Kanun'a tabi bir göreve atananlara sadece Kurumda almış oldukları aylık, ek gösterge varsa ikramiye, her türlü zam ve tazminatları ödenecek olup, bunun dışında fazla çalışma ücreti de dahil olmak üzere herhangi bir ad altında ödeme yapılmasının Anayasa’nın 128. maddesi ile 2954 sayılı Kanun’un Ek 1. ve Geçici 15. maddesi hükümlerine aykırı olacağı, ayrıca, söz konusu personele fiili çalışmaya bağlı olmaksızın fazla çalışma ücreti ödenmesinin, "personelin fiili çalışmasına bağlı olduğu” genel şartına aykırı olacağı gibi ilgili kurumda benzer unvanda görev yapan personel arasında da mali haklar açısından eşitsizliğe neden olacağı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu'nun Ek 1. maddesinde, fazla çalışma ücretinin, Türkiye Radyo Televizyon Kurumu haber, program ve teknik hizmetlerinde (vardiye hariç) fiilen görev yapan personele ödeneceği belirtilmiş olduğundan, davacının belirtilen hizmet alanlarında fiilen görev yapmadığı, diğer taraftan. Geçici 15. maddesinde, Kurumun nakle tabi personeline, fazla çalışma ücretinin ödeneceğine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği göz önüne alındığında, 2954 sayılı Kanun'un Geçici 15. maddesi uyarınca Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünde istihdam fazlası personel olarak belirlenerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi bir göreve naklen atanan personele fazla çalışma ücreti ödenmeyeceğine dair Personel Ödemeleri İle İlgili 13 Sıra Nolu KBS Duyurusunun ve dayanağı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünün … tarih ve ... sayılı işleminde hukuka aykırılık görülmediğinden davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : Dava; ...Radyosu Müdürlüğü'nde sanatçı olarak görev yapmakta iken istihdam fazlası personel olarak belirlenerek Ankara Devlet Halk Müziği Korosu Müdürlüğüne atanan davacı tarafından, 2954 sayılı Kanun'un Geçici 15. maddesi uyarınca Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü'nde istihdam fazlası personel olarak belirlenerek 657 sayılı Kanun'a tabi bir göreve naklen atanan personele fazla çalışma ücreti ödenmeyeceğine dair Personel Ödemeleri İle İlgili 13 Sıra Nolu KBS duyurusunun ve dayanağı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğü'nün … tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle mahrum kaldığı fazla çalışma ücretinin ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu'na 1/10/1992 tarih ve 3840 sayılı Kanun'un 1. maddesiyle eklenen Ek 1. madde ile, Türkiye Radyo - Televizyon Kurumu haber, program ve teknik hizmetlerinde (vardiye hariç) fiilen görev yapan personele 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun Değişik 31 inci maddesine göre, Başbakanlık Merkez Teşkilatında çalışan memurlara ödenen miktar ve nispetlerde ve aynı esaslar dahilinde fazla çalışma ücreti ödeneceği hükme bağlanmış, Fazla Çalışma Karşılığı Ödenecek Ücretin Ödeme Esasları yeniden düzenlenen şekliyle Yönetim Kurulunun 28/12/1994 tarih ve 353 sayılı kararıyla yürürlüğe konulmuştur.
2954 sayılı Kanun'un, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Yönetim Kurulu tarafından belirlenecek istihdam fazlası personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atanmasını düzenleyen ve 02/07/2018 tarih ve 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yüürlüğe giren Geçici 15. maddesinde; Kurumun nakle tabi personelinin, Devlet Personel Başkanlığı'nca 657 sayılı Kanuna tabi bir göreve atanmaları halinde, kurumda almış oldukları aylık, ek gösterge varsa ikramiye, her türlü zam ve tazminat haklarının hepsini almaya devam edecekleri hükme bağlanmıştır.
Olayda; davacının ...Radyosu Müdürlüğü'nde sanatçı olarak görev yapmakta iken, yukarıda anılan Geçici 15. madde uyarınca istihdam fazlası personel olarak belirlenerek Ankara Devlet Halk Müziği Korosu Müdürlüğüne atandığı, ancak eski Kurumunda 2954 sayılı Kanun'un Ek 1. maddesi gereğince ödenen fazla çalışma ücretinin, Geçici 15. maddede personelin almaya devam edeceği öngörülen parasal haklar arasında bulunmadığı gerekçesiyle ödenmediği görülmektedir.
Ancak, Danıştay Başsavcığı'nın 23/02/2021 tarih ve E:2020/931 sayılı yazısına istinaden Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü'nce gönderilen bilgi belgeler ve Fazla Çalışma Karşılığı Ödenecek ücretin Ödeme Esaslarına ilişkin Yönetim Kurulunun 28/12/1994 tarih ve 353 sayılı kararının incelenmesinden; fazla çalışma ücretinin TRT Kurumunda çalışan personele aylığı ile birlikte her ay düzenli bir ödeme şeklinde ödendiği, bu hali ile 2954 sayılı Kanun'un Geçici 15. maddesinde, istihdam fazlası personel olarak belirlenen ve Devlet Personel Başkanlığı'nca 657 sayılı Kanuna tabi bir göreve atananların almaya devam edeceği parasal haklar kapsamında değerlendirilmesi gerektiği sonuuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; davacıya fazla çalışma ücreti ödenmemesine dayanak olan dava konusu düzenlemelerin İPTALİ ile yoksun kaldığı fazla çalışma ücretinin davacıya ödenmesine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
...Radyosu Müdürlüğünde sanatçı olarak görev yapmakta iken istihdam fazlası personel olarak belirlenerek Kültür ve Turizm Bakanlığı Ankara Devlet Türk Halk Müziği Korosu Müdürlüğüne atanan davacının, 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu'na, 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 95. maddesinin (m) bendi ile eklenen Geçici 15. maddesi uyarınca Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü'nde istihdam fazlası personel olarak belirlenerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi bir göreve naklen atanan personele fazla çalışma ücreti ödenmeyeceğine dair Personel Ödemeleri İle İlgili 13 Sıra Nolu KBS Duyurusunun ve dayanağı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünün … tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle mahrum kaldığı fazla çalışma ücretinin ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE :
İLGİLİ MEVZUAT:
14/11/1983 tarih ve 18221 (2. mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu'nun "Amaç" başlıklı 1. maddesinde; "Bu Kanunun amacı, radyo ve televizyon ile tüm medya araçlarından yapılan yayınların dü-zenlenmesine ve özerkliği ve tarafsızlığı Anayasada hükme bağlanan Türkiye Radyo-Televizyon Kurumuna ilişkin esas ve usulleri belirlemektir." hükmüne, "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde; "Bu Kanun, her türlü teknik, usul ve araçlarla ve her ne isim altında olursa olsun elektromanyetik dalga yoluyla yurt içine ve yurt dışına yapılan radyodifüzyon ve televizyon yayınları ile ilgili hususları kapsar." hükmüne, 16/10/1992 tarih ve 21377 sayılı Resi Gazete'de yayımlanan 11/11/1983 tarihli ve 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanununa Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanun ile eklenen Ek 1. maddesinde; "Türkiye Radyo - Televizyon Kurumu haber, program ve teknik hizmetlerinde (vardiye hariç) fiilen görev yapan personele 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun Değişik 31 inci maddesine göre, Başbakanlık Merkez Teşkilatında çalışan memurlara ödenen miktar ve nispetlerde ve aynı esaslar dahilinde fazla çalışma ücreti ödenir." hükmüne, 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 95. maddesinin (m) bendi ile eklenen Geçici 15. maddesinde; "Bu maddenin yürürlüğe girdikten sonra bir yıl içinde Yönetim Kurulu tarafından belirlenen istihdam fazlası personel Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.
Devlet Personel Başkanlığı, Kurum tarafından yapılan bu bildirimden sonra, 45 günlük süre içinde, diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ihtiyaç fazlası olarak bildirilen personelin atama tekliflerini yapar. Atama teklifi yapılan Kurum ve kuruluşça ilgili personelin atamaları 15 gün içinde sonuçlandırılır.
Kurumda nakle tabi ihtiyaç fazlası personel, hangi ilde görev yapıyor ise aynı ile ataması gerçekleştirilir. Bu ilde söz konusu personelin atanacağı kadro bulunmaması halinde talep ettikleri 3 ili sırayla belirleyerek, tercih formlarını Türkiye Radyo Televizyonu Kurumu Genel Müdürlüğü’ne verir. Kurum aracılığıyla Devlet Personel Başkanlığına gönderilen bu tercihler, söz konusu atama teklifinde dikkate alınır. Bu nitelikte tercih bildirmeyen personelin işlemleri Devlet Personel Başkanlığınca yürütülür.
Kurumun nakle tabi personeli, Devlet Personel Başkanlığınca 657 sayılı Kanuna tabi bir göreve atanmaları halinde, kurumda almış oldukları aylık, ek gösterge varsa ikramiye, her türlü zam ve tazminat haklarının hepsini almaya devam ederler.
Kurum personelinin Devlet Personel Başkanlığınca yapılacak nakillerinde burada hüküm bulunmayan hallerde 4046 sayılı Kanun ile 217 Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile ilgili mevzuat hükümleri uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.
TRT Genel Müdürlüğünün 28/12/1994 tarih 1994/353 sayılı Yönetim Kurulu kararında;
“Kurumumuz personeline, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda belirtilen en Yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil);
a) 15 ila 11 inci derecelerde olanlara %20'si,
b) 10 ila 7 nci derecelerde olanlara %25'i,
c) 6 ila 4 üncü derecelerden olanlara %30'u,
d) 3 ila 1 inci derecelerde olanlara %35’i
oranlarda ve aşağıda belirtilen esaslar çerçevesinde her ay aylıkla birlikte, gelir vergisine tabi olmaksızın (Yalnız damga vergisi kesilecektir) peşin olarak fazla çalışma ücreti ödenir.
1- Aybaşından sonra göreve başlayan veya görevden ayrılan, emekli olan ve vefat eden personel için aylıklara uygulanan hükümler uygulanacaktır.
2- Fazla Çalışma Karşılığı Ücret ödemelerinde;
a) Sözleşmeye geçmeyen kadrolu personelin aldıkları aylık dereceleri,
b) Emekli Sandığına tabi kadro karşılığı ve işçi sayılmayan sözleşmeli personel ile Sosyal Sigortalar Kurumuna tabi sözleşmeli personelin, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında geçen hizmet süreleri dikkate alınarak 657 sayılı Kanun'a göre tespit edilecek, kazanılmış hak aylık dereceleri, esas alınacaktır.
3-Başbakanlıkta görevlendirilecek personele istekleri halinde bu ödeme Kurumumuzca yapılacak ve Başbakanlığa bildirilecektir.
4- Bir takvim yılı içinde toplam 30 güne kadar yıllık veya sıhhi izin alan personele bu hallerin devamı süresince kendileri için tespit edilen oranın 5 puan altı üzerinden ödeme yapılacaktır.
5- a) Görevinden uzaklaştırılan,
b) Ücretsiz izin alan,
c) Kurumumuz dışındaki kuruluşlara eğitim maksadıyla gönderilen,
d) Eğitim maksadıyla yurt dışına geçici görevle gönderilen,
e) Bir takvim yılı içinde yıllık ve sıhhi izin toplamı 30 günü aşan,
(30 günden sonraki günler için) personele bu hallerin devamı süresince ödeme yapılmayacaktır.
6- a) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 38 nci maddasi uyarınca Kurumunuzda görevli personele,
b) Borçlar Kanununa göre Çalıştırılan personele,
c) Vardiye ile çalışan personele,
fazla çalışma karşılığı ücret ödenmeyecektir.” kuralı yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu'nun Ek 1. maddesinde; fazla çalışma ücretinin Türkiye Radyo Televizyon Kurumu haber, program ve teknik hizmetlerinde (vardiye hariç) fiilen görev yapan personele ödeneceğinin açıkça düzenlendiği, öte yandan, istihdam fazlası personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlara atanmasını düzenleyen Geçici 15. maddenin dördüncü fıkrasında; Kurumun nakle tabi personelinin, Devlet Personel Başkanlığınca 657 sayılı Kanun'a tabi bir göreve atanmaları halinde, kurumda almış oldukları aylık, ek gösterge varsa ikramiye, her türlü zam ve tazminat haklarının hepsini almaya devam edecekleri hükme bağlanmış olmakla birlikte, söz konusu düzenlemede, fazla çalışma ücretinin sayılmadığı göz önüne alındığında, dava konusu işlem tarihi itibarıyla Türkiye Radyo - Televizyon Kurumu haber, program ve teknik hizmetlerinde fiilen görev yapmayan davacıya, Geçici 15. maddesi kapsamında fazla çalışma ücretinin ödenmesine olanak bulunmadığından, Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünde istihdam fazlası personel olarak belirlenerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi bir göreve naklen atanan personele fazla çalışma ücreti ödenmeyeceğine dair Personel Ödemeleri İle İlgili 13 Sıra Nolu KBS Duyurusunun ve dayanağı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünün … tarih ve ... sayılı işleminde üst hukuk normlarına ve hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu'nun Geçici 15. maddesi uyarınca Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü'nde istihdam fazlası personel olarak belirlenerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi bir göreve naklen atanan personele fazla çalışma ücreti ödenmeyeceğine dair Personel Ödemeleri İle İlgili 13 Sıra Nolu KBS Duyurusunun ve dayanağı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünün … tarih ve E.... sayılı işlemi yönünden DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen …-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 30/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.