Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2020/9882 E. , 2022/4699 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2020/9882
Karar No : 2022/4699
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : İstanbul İli, Pendik İlçesi, … Mahallesi, … parsel sayılı taşınmaz üzerinde ruhsatsız yapı yapıldığından bahisle 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca yıkıma ve aynı Kanunun 42. maddesinin 2. fıkrası uyarınca 679,85-TL tutarında para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Pendik Belediye Encümeni kararının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 22/10/2019 tarih ve E:2019/6267, K:2019/9801 sayılı kararıyla yıkıma ilişkin kısmının bozulması, para cezasına ilişkin kısmının onanması üzerine bozma kararına uyularak, dava konusu … tarih ve … sayılı Pendik Belediye Encümeni kararının yıkıma ilişkin kısmının iptali yolunda … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ … 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 13/04/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY (X):
Dava; İstanbul İli, Pendik İlçesi, … Mahallesi, … parsel sayılı taşınmaz üzerinde ruhsatsız yapı yapıldığından bahisle 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca yıkıma ve aynı Kanunun 42. maddesinin 2. fıkrası uyarınca 679,85-TL tutarında para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Pendik Belediye Encümeni kararının iptali istemiyle açılmış, yapılan yargılama sonucu davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararının para cezasına ilişkin kısmı onanmış, yıkıma ilişkin kısmı ise dava konusu encümen kararının dayanağı 04/09/2014 tarihli yapı tatil tutanağında, ruhsatsız yapı yapıldığının tespitinden itibaren yapı sahibine ruhsat almak veya yapısını ruhsata uygun hale getirmek için ayrıca bir süre verilmediği, bu durumda, yapı tatil tutanağı ile yapı sahibine ruhsat almak veya yapısını ruhsata uygun hale getirmek için tespit tarihinden itibaren Kanunda belirtilen bir aylık sürenin verildiğinin kabulü gerektiğinden, bir aylık sürenin sonu beklenmeden, söz konusu ruhsatsız yapının yıkımına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle bozulmuş, bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararda ise encümen kararının yıkıma ilişkin kısmının iptaline karar verilmiştir.
3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesine göre, ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı olarak yapılan yapının mühürlenerek inşaatın durdurulmasından itibaren, yapı sahibine ruhsat almak veya yapısını ruhsata uygun hale getirmek için bir ayı geçmemek koşulu ile süre verilmesi durumunda bu sürenin sonunda, ruhsat alınmayan veya aykırılığın giderilmesi suretiyle mevzuata uygun hale getirilmeyen yapılara ilişkin 3194 sayılı Kanunun 32. maddesi uyarınca yıkım kararı alınabileceği açık olup, ancak yapının ruhsata bağlanma olanağının bulunmaması durumlarında süre tanınmasına gerek bulunmadığı, böyle durumlar nedeniyle herhangi bir süre verilmemesi halinde ise tespit tarihinden itibaren yapı hakkında yıkım kararı alınabileceği, çünkü ruhsata bağlanma hususunda süre verilmesinin hukuken anlam taşımadığı da açıktır.
Davalı idare tarafından; uyuşmazlık konusu yapının imara aykırılığının giderilemeyecek bir yapı olduğu, imara aykırılığının giderilmesinin hem fiilen hem de hukuken mümkün olmadığının belirtildiği, plansız alanda kalan geçici- muvakkat nitelikte bir konteynır yapı olduğu belirtilmiştir.
Bu durumda; ruhsatsız yapının ruhsata bağlanma olanağının bulunmadığı, dolayısıyla yapının ruhsata uygun hale getirilmesi için bir aylık süre tanınmasına gerek olmadığından yıkıma dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.