T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/989
Karar No : 2023/2569
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına, bandrolsüz sigara bulundurduğunun tespit edildiğinden bahisle 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu'nun 13. maddesinin 5. fıkrası kapsamında takdir komisyonu kararına istinaden 2015 yılının Nisan dönemine ilişkin olarak tarh edilen özel tüketim vergileri ile kesilen vergi ziyaı cezaları ve hesaplanan gecikme faizinin tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; dosyanın incelenmesinden, emniyet ekiplerince yapılan aramada davacının sürücülüğünü yaptığı araç içerisinde 53700 paket gümrük kaçağı sigara ele geçirildiğinden bahisle davacı adına takdir komisyonu kararlarına istinaden vergi ziyaı cezalı özel tüketim vergisi tarhiyatlarının yapıldığı anlaşılmış ise de; dava dilekçesinde davacının sadece 15 gün şoför olarak çalıştığı bir şirkete ait tır içerisinde sigorta işlemlerinin yapılabilmesi için bıraktığı kimlik ve ehliyet fotokopilerinin Tamer Badil isimli şahıs tarafından bilgisi dışında kullanıldığı, davacının kimlik bilgilerinin izinsiz kullanılarak kaçakçılık yapıldığından bahisle adı geçen şahıs hakkında Adana Cumhuriyet Başsavcılığının … soruşturma esasında suç duyurusunda bulunulduğunun anlaşıldığı, Mahkemelerince verilen ara kararla davalı idareden dava konusu ödeme emri içeriği tarhiyatların dayanağı olan kaçakçılık eyleminin davacı tarafından gerçekleştirildiğine dair bilgi ve belgelerin istenilmesi üzerine, söz konusu ara kararına cevaben davalı idarece gönderilen yazıda; davacı adına Denetim Grup Müdürlüğünden gelen … tarih ve … sayılı yazı ve eklerine istinaden cezalı tarhiyatların yapıldığının belirtildiği, Gümüşhane İl Emniyet Müdürlüğünce TAPDK'ya gönderilen … tarih ve … sayılı yazıda; Muhittin Yılmaz adına düzenlenmiş sahte sürücü belgesini kullanan Tamer Badil isimli şahsın 53700 paket kaçak sigarayı bulundurduğunun açıkça belirtildiği, bununla birlikte davacı hakkında kaçakçılık suçuyla ilgili başlatılmış bir adli soruşturma bulunmadığı, ayrıca ... adlı şahıs hakkında Gümüşhane Asliye Ceza Mahkemesinin … esasına kayden "resmi belgenin düzenlenmesinde yalan beyan, resmi belgede sahtecilik" suçlarından dolayı dava açıldığı, olayda, ele geçirilen gümrük kaçağı sigara ve cep telefonlarının davacı tarafından nakliyesinin yapıldığı davalı idarece somut bir biçimde ortaya konulamadığından, söz konusu amme alacağının tahsili amacıyla düzenlenen dava konusu ödeme emrinin, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 58. maddesinde öngörülen "borcum yoktur" kapsamında değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, dava konusu ödeme emrinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Kamu alacağının tahsili aşamasında sadece tahsilata ilişkin hukuka aykırılıkların incelenebileceği, idarece tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 12/05/2023 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dava konusu ödeme emrinin, kesinleşen kamu alacağının tahsili amacıyla düzenlendiği, ödeme emrine karşı yapılabilecek itirazların ise 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'da sınırlı sayıda belirlendiği tartışmasıdır. Tartışmaya konu olan, dava dilekçesinde ileri sürülen iddiaların sınırlı sayıda yapılabileceği Kanun'da kararlaştırılan itirazlardan olup olmayacağıdır.
Olayda, "kaçak ürünün ticari maksatla bulundurulması" fiili nedeniyle açılan ceza davasında davacı hakkında verilen beraat hükmünün, 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu'nun 13. maddesinin 5. fıkrasında yaptırımı düzenlenen ve ödeme emri içeriği vergi ve cezanın dayanağını oluşturan fiilin gerçekleşmediğine; başka bir ifadeyle, davacının farklı bir fiil nedeniyle hakkında açılan davada beraat kararı verilmiş olmasının, "bulundurma fiilinin" de şahsında oluşmadığına; dolayısıyla, davacının bulunduran sıfatını haiz olmadığının kabulüyle, bu durumun mükellefiyette hata olarak nitelendirilmesine olanak bulunmamaktadır.
Öte yandan, tarh aşamasında ileri sürülebilecek ve ancak o aşamada incelenebilecek mahiyette bulunan diğer iddiaların da "borcum yoktur" itirazı kapsamında değerlendirilme imkanı olmadığından, aksi yöndeki gerekçeyle verilen temyize konu kararın bozulması gerektiği oyu ile, karara katılmıyorum.