Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/1026 E. , 2021/2851 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1026
Karar No : 2021/2851
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Yozgat İl Emniyet Müdürlüğü'nde … olarak görev yapan davacı tarafından, 2011 tarihli komiser yardımcılığı giriş sınavıyla ilgili bir kısım soruların mahkeme kararıyla iptali nedeniyle yapılan yeniden değerlendirme sonucunda başarısız sayılarak yeniden polis memuru olarak atanmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü'nün … tarih ve … atama onay sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının faiziyle birlikte iadesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; davacının polis memuru olarak görev yapmakta iken Milli Eğitim Bakanlığı tarafından 26/03/2011 tarihinde yapılan komiser yardımcılığı kursu yazılı sınavından 79 puan alarak 850. asıl sırada başarılı olduğu, bu sınavla ilgili olarak … İdare Mahkemesi tarafından verilen iptal kararı sonucunda yapılan yeniden değerlendirme sonucunda ise 183. yedek sıraya düştüğü, 2577 sayılı Yasanın 20/B maddesi uyarınca iptal kararının sınava katılan davacı aleyhine uygulanamayacağından davacının sıralamasının 183. yedek sıra değil 850.asıl sıra olduğunun kabulü gerektiği; bu durumda, 2011 Yılı Komiser Yardımcılığı Kursu Yazılı Sınavında 850. asıl sırada başarılı olan ve katıldığı kursuda tamamlayarak komiser yardımcısı olarak görevini sürdüren davacının, yeniden değerlendirme sonucunda başarısız sayılarak polis memuru olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Mahkeme kararıyla iptal edilen sorular üzerine yapılan yeniden değerlendirme sonucunda davacının 1000 kişilik kontenjan içine giremediği, sonuç olarak davacının başından itibaren komiser yardımcılığı kursuna katılma hakkı kazanamamış pozisyonuna düştüğü, herhangi bir kazanılmış hakkın bulunmadığı, ilgili hukuk biriminin görüşü doğrultusunda tenzil-i rütbe işlemlerinin yapıldığı, emsal yargı kararlarına uygun hareket edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Komiser yardımcısı olarak atanmasının kendisi için kazanılmış hak teşkil edeceği, statüsünün korunmasının idari istikrar ilkesinin gereği olduğu, idarenin hizmet kusuru ile hatalı soru hazırlaması sonucu meydana gelen sonuçların kendisine yüklenmesinin hakkaniyete uygun olmadığı, işlemin tesisinde idarenin her zaman geri alabileceği işlemlerde varlığı gereken sakatlıkların bulunmadığı, sınavı kazandıktan sonra açılan diğer sınavlara girmediği ve yaş sınırı nedeniyle bir daha girme imkanının bulunmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin, 2577 sayılı Kanun'un 22. maddesinin 1. bendi uyarınca Başkan … ve Üye …'in, davacı tarafından dava konusu işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istenildiği, idare mahkemesince dava konusu işlem hakkında karar verildiği ancak, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının faiziyle birlikte iadesine yönelik talep hakkında bir hüküm kurulmadığı, bu itibarla 2577 sayılı Kanun'un 24. maddesinin (b) ve (e) bentleri uyarınca, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının faiziyle birlikte iadesine ilişkin talep hakkında da bir karar verilmesi gerektiğinden, aynı Kanun'un 49. maddesinin 1/c bendi uyarınca eksik hüküm nedeniyle temyize konu kararın usul yönünden bozulmasına ilişkin ayrışık oylarına karşılık, davacı tarafından anılan husus temyiz edilmediğinden aleyhe bozma yasağı gözetilerek, işin esasının görüşülmesine oyçokluğuyla karar verilip, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 22/09/2021 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi
(X) KARŞI OY :
Yargı kararı uyarınca yapılan yeni sıralamaya göre 26/03/2011 tarihinde yapılan komiser yardımcılığı sınavında başarısız olduğu sabit olan davacının, komiser yardımcılığı kursuna devam ettirilerek kursu başarıyla tamamlaması üzerine komiser yardımcılığına atanmasında idarenin açık hatası bulunduğu ve davacının hukuka aykırı işlem dolayısıyla elde ettiği komiser yardımcılığı statüsünün kazanılmış hak kapsamında değerlendirilemeyeceği sonucuna ulaşıldığından, davacının komiser yardımcılığından polis memurluğuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden, temyize konu kararın bozulması gerektiği görüşüyle onama yönündeki Daire kararına katılmıyorum.