Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/1035 E. , 2021/3651 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1035
Karar No : 2021/3651
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; 02/05/2009 tarihinde yapılan komiser yardımcılığı sınavında başarılı olup komiser yardımcılığı kursuna başlayan ve bu kursu başarıyla tamamlayarak komiser yardımcısı olarak atanan davacının, söz konusu sınavda yer alan bazı soruların mahkeme kararıyla iptal edilmesi üzerine, yeniden yapılan değerlendirmede başarısız duruma düştüğünden bahisle tekrar polis memurluğuna atanmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğünün 03/09/2014 günlü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; "idarelerin, maddi ve hukuki koşullara göre uygulanabilir nitelikte olan yargı kararını aynen ve gecikmeksizin uygulama zorunluluğu bulunmakla birlikte, komiser yardımcılığı sınavındaki hatalı soruları iptal eden … İdare Mahkemesinin kararından sonra, idarece yeniden yapılan puanlamaya göre 1.125 kişilik asıl listeye giremeyen davacının, ilk puanlama sonucu hak kazandığı kursa katılarak mezun olduğu ve komiser yardımcılığı rütbesine atandığı, yaklaşık 4 yıldır bu görevi sürdürdüğü, öte yandan, söz konusu yargı kararlarının 2011 yılı içerisinde verildiği, davalı idarenin o tarihte davacının durumundaki kişilere ilişkin herhangi bir işlem yapmayıp, bu kişilerin kazanılmış hakları olduğundan bahisle kursla ilişiklerini kesmediği veya atamalarını iptal etmediği, söz konusu kararların, eski sıralamada başarısız olup yeniden yapılan sıralamada başarılı olan adayların kursa çağrılması yoluyla uygulamaya konulduğu, diğer taraftan, ilk aşamada başarılı olmasının, davacının hilesi, yalan beyanı veya sahte belge kullanmasından kaynaklanmadığı dikkate alındığında, komiser yardımcılığı kursu sınavını müteakip, kursa katılan ve kursu başarıyla tamamlayarak komiser yardımcısı rütbesine ataması yapılan davacının, aradan uzun bir süre geçtikten sonra tenzili rütbe yapılarak tekrar polis memurluğuna atanmasının, idari istikrar ilkesine ters düşeceği, bununla birlikte hatalı soruları hazırlayan davalı idarenin ikinci ve üçüncü listenin yapılmasına sebep olduğu açık olup hizmet kusuru sonucu oluşan durumun menfi sonuçlarının davacıya yüklenmesinin de hakkaniyete aykırı olacağı sonucuna varılmakla, davacının tekrar polis memurluğuna atanmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; ilgili hukuk biriminin görüşü doğrultusunda, aralarında davacının da bulunduğu nihai başarı sıralamalarında başarısız duruma düşen personel hakkında … günlü, … sayılı yazı ile Personel Dairesi Başkanlığı tarafından rütbe tenzili işlemi yapılması talep edildiği, anılan yazı doğrultusunda, tenzil-i rütbe işleminin gerçekleştirildiği, konuyla ilgili yüksek yargı organlarının ve idare mahkemelerinin kararları incelendiğinde yapılan işlemin yerinde olduğunun görüleceği, Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 22/12/1973 günlü, E:1968/8, K:1973/14 sayılı kararı incelendiğinde, idarenin, yokluk, açık hata hallerinde süre aranmaksızın kanunsuz işlemi her zaman geri alabileceğine yer verildiği, bu nedenlerle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 25/10/2021 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Yargı kararı uyarınca yapılan yeni sıralamaya göre 02/05/2009 tarihinde yapılan komiser yardımcılığı sınavında başarısız olduğu sabit olan davacının, komiser yardımcılığı kursuna devam ettirilerek kursu başarıyla tamamlaması üzerine komiser yardımcılığına atanmasında idarenin açık hatası bulunduğu ve davacının hukuka aykırı işlem dolayısıyla elde ettiği komiser yardımcılığı statüsünün kazanılmış hak kapsamında değerlendirilemeyeceği sonucuna ulaşıldığından, davacının komiser yardımcılığından polis memurluğuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden, temyize konu kararın bozulması gerektiği görüşüyle onama yönündeki Daire kararına katılmıyorum.