Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/10473 E. , 2021/3796 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/10473
Karar No : 2021/3796
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1) … Büyükşehir Belediye Başkanlığı / …
VEKİLİ : Av. …
2) … Kaymakamlığı / …
İSTEMİN KONUSU : … . İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:… K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Balıkesir ili, Karesi ilçesi, … Mahallesi, … Yanı, … ada, … sayılı parselde kayıtlı olan ve davacı tarafından 2004 yılından bu yana otopark olarak işletilen taşınmazın tahliye edilmesine ilişkin Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığının … tarih ve … sayılı kararı ile taşınmazın 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesi uyarınca 22/01/2015 tarihinde boşaltılması gerektiğine dair … tarih ve … sayılı Karesi Kaymakamlığı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; Balıkesir Merkez, … Mahallesi, … yanında … pafta, … ada, … parselde bulunan 55 araç park kapasiteli 1.157 m² otopark vasıflı taşınmazın davalı belediyenin mülkiyetinde olduğu, söz konusu taşınmazın davacıya tahsis edildiğine dair belediye meclisince alınmış bir tahsis veya kullanım kararı ile taraflar arasında imzalanmış bir kira akdinin de bulunmadığı, bu haliyle taşınmazın davacı tarafından fiilen kullanılagelindiğinin kabulü gerektiği, Balıkesir Büyükşehir Belediye Encümeninin … tarih ve … sayılı kararı ile dava konusu taşınmaza idarelerince ihtiyaç duyulması nedeniyle otopark olarak kullanılmasına karar verilmesi üzerine de dava konusu işlemin tesis edildiği; dava konusu taşınmazın mülkiyetinin davalı belediyede olduğu, söz konusu taşınmazın davacıya tahsis edildiğine dair yetkili belediye meclisince alınmış bir tahsis veya kullanım kararı ile taraflar arasında imzalanmış bir kira akdinin de bulunmadığı ve bu taşınmazın davacı tarafından fiilen kullanılmakta olduğu gözetildiğinde; dava konusu taşınmaz hakkında belediye taşınmazlarını idare etme görevi bulunan belediye başkanlığınca işlem tesis edilmesi gerekmekteyse de, dava konusu taşınmaz hakkında aralarında belediye başkan vekilinin de bulunduğu belediye encümenince karar alınmasında esasa sirayet edecek asli bir sakatlık bulunmadığı kanaatiyle herhangi bir tahsis veya kullanma izni olmadan taşınmazı fiilen kullanan davacı hakkında davalı Belediyece tahliye isteminde bulunulmasının ve davacının davalı Kaymakamlıkça tahliye edilmesinin hukuka uygun olduğu sonucuna varıldığından, dava konusu işlemlerde sonucu itibariyle hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :
Davacı tarafından; dava konusu işlemin usul ve mevzuata aykırı olarak tesis edildiği ileri sürülerek, mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onyedinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararı uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Danıştay Onuncu Dairesine; Danıştay Onuncu Dairesi tarafından ise , Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen davada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Davacı tarafından kullanılan Balıkesir ili, Karesi ilçesi, … Mahallesi, … Yanı, … ada, … sayılı parselde yer alan taşınmazın tahliyesinin istenilmesine ilişkin Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığının … tarih ve … sayılı kararı ile Karesi Kaymakamlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2886 sayılı Kanun’un 75. maddesi ile Hazineye ait taşınmazların işgal edilmesi halinde tahliyesine ilişkin özel hükümler getirilmiş olup, fuzuli şagil durumunda olan kişilerin tahliyesine ilişkin olarak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75. maddesinin 4. fıkrasında, işgal edilen taşınmaz malın, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği hükmüne yer verilmiştir.
Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 89. maddesinde de, kiraya verilen, irtifak hakkı kurulan veya kullanma izni verilen taşınmazlardan süresi dolduğu hâlde tahliye edilmeyen, sözleşmesi feshedilen veya herhangi bir sözleşmeye dayanmaksızın fuzuli olarak işgal edilen Hazine taşınmazlarının tahliyesinin; hasat sezonu, iş ve hizmetlerin mevsimlik faaliyet dönemi de dikkate alınarak defterdarlık veya malmüdürlüğünün talebi üzerine, bulunduğu yer mülki amirince en geç 15 gün içinde sağlanarak, taşınmazın İdarece görevlendirilecek memurlara boş olarak teslim edileceği kurala bağlanmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesinde de, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75. maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hükmü yer almaktadır.
2886 sayılı Kanun’un 75. maddesi ile Hazineye ait taşınmazların işgali sonucu tahliyesine ilişkin özel hükümler getirilmiş olup, kira sözleşmesinin süresinin bitimi veya sözleşmenin feshedilmesi üzerine fuzuli şagil durumuna düşen kişilerin tahliyesi, 2886 sayılı Kanun’un 75. maddesi uyarınca mülki amirden istenebilecektir.
13/07/2005 tarihinde yürürlüğe giren 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesi hükmü uyarınca, 2886 sayılı Kanun’un 75. maddesinde, Hazine arazileri üzerindeki taşınmazların tahliyesine ilişkin olarak idarelere verilen mülki amirden tahliye talep etme yetkisinin, mülkiyeti belediyelere ait taşınmazlar için belediyeler tarafından da kullanılması mümkündür.
Anılan mevzuat hükümleri uyarınca, devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz mallar ile belediyelere ait taşınmazların tahliyesinin gayrimenkullerin bulunduğu yer mülki amirince sağlanacağı açıktır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden, (mülga) Balıkesir Belediye Encümeninin … tarih ve … sayılı kararı ile "Dava konusu taşınmazın da bulunduğu bir takım taşınmazların otopark olarak işletilmek üzere … Spor Kulübüne tahsis edilmesi isteminde bulunulması üzerine, söz konusu yerlerin 01/12/2007 tarihinden itibaren işgaliye bedeli karşılığında … Spor Kulübü Dernek Başkanlığına verilmesine karar verildiği, yine davalı ile anılan Spor Kulübü arasında 15/09/2011 tarihinde, 15/09/2013 tarihine kadar geçerliliğini devam ettiren "Alt Kiracılık Protokolünün" yapıldığı, 6360 sayılı Kanun ile kurulan ve dava konusu taşınmazın devredildiği Balıkesir Büyükşehir Belediye Encümeninin … tarih ve … sayılı kararı ile "Dava konusu taşınmazın (mülga) Balıkesir Belediye Encümenin … tarih ve … sayılı kararı ile … Spor Kulübü Başkanlığına işgaliye olarak verildiği, ancak idarelerinin otopark ihtiyacının olması nedeniyle söz konusu yere ihtiyaç duydukları, bu nedenle de 13/11/2007 günlü Encümen kararının iptal edilerek, işgalci spor kulübüne tebligat yapılarak işgalin sonlandırılmasına, taşınmazın idarelerinin ihtiyacının karşılanması için için otopark olarak kullanılmasına" karar verildiği, bu encümen kararının tebliği üzerine … Spor Kulübü Derneği Başkanlığınca verilen yanıtta "Kulüplerinin otoparkla bir ilgisinin olmadığı, otoparkı davacının işlettiği, bu nedenle de davacının muhatap alınmasının gerektiğinin" ifade edilmesi ve davacının otoparkı tahliye etmemesi üzerine davalı Büyükşehir Belediye Başkanlığının … tarih ve … sayılı işlemi ile 2886 sayılı Kanunun 75. maddesi uyarınca taşınmazın tahliyesinin davalı Kaymakamlıktan istenilmesi üzerine taşınmazın 22/01/2015 tarihinde boşaltılması gerektiğine dair … tarih ve … sayılı Karesi Kaymakamlığı işleminin tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olayda, 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesi uyarınca herhangi bir sözleşmeye dayanmaksızın fuzuli olarak işgal edilen taşınmazların tahliyesinin, bulunduğu yer mülki amirince sağlanacağı kuralı uyarınca, Balıkesir Büyükşehir Belediye Encümeninin … tarih ve … sayılı kararı ile … Spor Kulübü Başkanlığına yapılan tahsis iptal edildiğinden, davalı belediyeye ait taşınmazı geçerli bir hukuki sebebe dayanmaksızın kullanan davacının fuzuli şagil olduğu ve davalı belediyenin talebi üzerine mahalli mülki amirce tesis edilen tahliye işleminde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … . İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:… , K:… sayılı kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 27/10/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.