T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/10652
Karar No : 2022/3945
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNANLAR :
1- (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- DAVALI YANINDA (MÜDAHİL) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Sendikası
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; İzmir ili, Bornova ilçesi, … Mahallesi, … Sokak, No:.. adresinde bulunan ekmek fırınına ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; dava konusu fırın için ilk olarak 06/04/2000 tarihli işyeri ruhsatı verildiği, daha sonra söz konusu ruhsatın devredilmesi sonucu müdahil adına … tarihli ve … sayılı uyuşmazlık konusu işyeri açma ve çalışma ruhsatının düzenlendiği, yürürlükteki mevzuata aykırı olarak özel yapı kullanma izin belgesinde "fırın" olduğu açıkça belirtilmeyen işyerine verilen 06/04/2000 tarihli işyeri ruhsatı esas alınarak, devir nedeniyle ruhsat düzenlenemeyeceği, bu nedenle söz konusu işyerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek kapatılması gerektiği anlaşıldığından, davacının bu yöndeki başvurusunun reddine ilişkin işlemde mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının davasının ehliyet yokluğu nedeniyle usulden reddi gerektiği; ayrıca yerel mahkeme kararında devirden önce işyeri ile ilgili verilen ruhsatın kanuna aykırı olduğuna ve bu nedenle dava konusu işlemin de hukuka aykırı olduğuna hükmedilmiş ise de, davaya esas işyerine ilk ruhsatın 2000 yılında Bornova Kaymakamlığı tarafından verilmiş olduğu, Yönetmelik 2005 yılında yürürlüğe girmiş bulunduğundan söz konusu kararın usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
Davalı yanında müdahil tarafından; mahkemenin gerekçeli karar metninde gösterdiği hususların yeni bir işletme açılırken uygulanacak olan hükümler olduğu; oysaki; yeni bir işletme açılmadığı, aksine var olan bir işletmenin ruhsatı ile birlikte devir alındığı; işyerinin bulunduğu binanın tamamının fırın işine özgülenmiş olduğu, başka kat maliki bulunmadığı; verilen ruhsatın kazanılmış hak tesis ettiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onyedinci Dairesi tarafından Danıştay Onuncu Dairesine ve Danıştay Onuncu Dairesi tarafından ise, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 29/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.