Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/10684 E. , 2022/1185 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/10684
Karar No : 2022/1185
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Dış Ticaret ve Turizm Yatırım A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ: Davalı idarenin … numaralı abonesi olan davacı şirket tarafından, 2012 ila 2016 yılları arasında adına tahakkuk ettirilen su faturası ile ödemiş olduğu toplam 590.363,83 TL atık su bedeli ile katı atık bertaraf ücretinin iadesi veya sonraki faturalara mahsup edilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığı, Çeşme Şube Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davanın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 15/1-a maddesi uyarınca görev yönünden reddine ilişkin … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı istinaf yoluna başvurulması üzerine, istinaf başvurunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesinin 11/11/2021 tarihli, E:2018/3847, K:2021/5252 sayılı kararıyla dosyanın Dairemize gönderilmesi üzerine, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 08/02/2022 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY (X):
Dava; 2012 ila 2016 yılları arasında adına tahakkuk ettirilen su faturası ile ödemiş olduğu toplam 590.363,83 TL atık su bedeli ile katı atık bertaraf ücretinin iadesi veya sonraki faturalara mahsup edilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
2872 sayılı Çevre Kanununun 11. maddesinin 11. fıkrasında; büyükşehir belediyeleri ve belediyelerin evsel katı atık bertaraf tesislerini kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmekle yükümlü oldukları, bu hizmetten yararlanan ve/veya yararlanacakların, sorumlu yönetimlerin yapacağı yatırım, işletme, bakım, onarım ve ıslah harcamalarına katılmakla yükümlü oldukları, bu hizmetten yararlananlardan, belediye meclisince belirlenecek tarifeye göre katı atık toplama, taşıma ve bertaraf ücreti alınacağı ve bu fıkra uyarınca tahsil edilen ücretlerin katı atıkla ilgili hizmetler dışında kullanılamayacağı hükümlerine yer verilmiştir.
27/10/2010 tarihli, 27742 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tariflerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca, atıksu ve evsel katı atık ücret tarifesi belirlenmektedir.
Atıksu ve evsel katı atık ücret tarifesine göre atıksu ve evsel katı atık bedeli tahakkuk ettirildiğinden, tahakkuka ilişkin hususlarında bu tarife doğrultusunda karara bağlanması gerekmektedir.
Bu durumda, atıksu ve evsel katı atık ücret tariflerinin iptali istemiyle açılan davaların görüm ve çözümü idari yargı mercilerine ait olduğu, davaya konu atık su ve katı atık bedeli tahakkuk ettirilmesine ilişkin işlemin hukuka uygunluğunun, bu tarifler doğrultusunda değerlendirilerek karara bağlanması gerektiğinden, tahakkuka ilişkin uyuşmazlığın da görüm ve çözümünün idari yargı mercilerine ait olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, uyuşmazlığın, davacının atıksu ve katı atık bertaraf hizmeti alamaması nedeniyle, alınamayan bu hizmetler için ödenen bedellerin iadesi veya sonraki faturalara mahsup edilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin olduğu, bu yönüyle de işlemin idari nitelik taşıdığı anlaşılmaktadır.
Buna göre, davanın görev yönünden reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla, aksi yönündeki çoğunluk kararına katılmıyorum.