Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/1077 E. , 2021/1090 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1077
Karar No : 2021/1090
DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Müdürlüğü - …
DAVANIN ÖZETİ : Aksaray Polis Meslek Yüksek Okulu'na geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Sağlık Kurulu raporunda yer alan "6x4 cm Hemanjiom EK-3-4-B-7-a" teşhisi üzerine sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-4-A maddesine uymadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) öğrencisi olamayacağına karar verilerek okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarihli işlem ile işlemin dayanağı olan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-4-A maddesinde yer alan "hemanjiom" ibaresinin iptali istemidir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü.
HUKUKİ SÜREÇ:
Dava; Aksaray Polis Meslek Yüksek Okulu'na geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Sağlık Kurulu raporunda yer alan "6x4 cm Hemanjiom EK-3-4-B-7-a" teşhisi üzerine sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-4-A maddesine uymadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) öğrencisi olamayacağına karar verilerek okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarihli işlem ile işlemin dayanağı olan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-4-A maddesinde yer alan "hemanjiom" ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Davaların Açılması" başlığını taşıyan 3. maddesinde; davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin belirtileceği; dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği; dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı; 15/1-d maddesinde ise; 14. maddenin 3/g bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği belirtilmiştir.
İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkesi gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, bir başka ifadeyle; idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.
03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-4-A maddesinde, "2 cm’den küçük (2 cm dahil) olan; hemanjiomlar, hidatik kistler, yabancı cisimler sağlam kabul edilir" düzenlemesine; Yönetmeliğin EK-3-4-B-7-a maddesinde ise, "Batın içindeki organlarda (karaciğer, dalak ve diğer) veya batın içinde bulunan; 2cm’den büyük olan, komplikasyonlu veya komplikasyonsuz hemanjiomlar, hidatik kistler, yabancı cisimler, boyuttan bağımsız olmak üzere komplikasyonlu olan hemanjiomlar, hidatik kistler, yabancı cisimler." düzenlemesine yer verildiği, davacı hakkında tesis edilen işlemde ise, "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-4-A maddesine uymadığından (6x4 cm hemanjiom EK-3-4-B-7-a) Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamaz kararının verildiği, bu suretle davacının hastalığının Ek-3-4-A maddesinde belirtilen 2 cm’den küçük (2 cm dahil) hemanjiom olmadığından, Yönetmeliğin EK-3-4-B-7-a maddesine göre karar verildiği, dolayısıyla dava konusu işlemin dayanağının Yönetmeliğin EK-3-4-B-7-a olduğu anlaşılmakta olup, davacı tarafından Yönetmeliğin hangi maddesinin iptalinin istenildiği açıkça ortaya konulması gerekmektedir.
Ayrıca, usulüne uygun bir dava dilekçesi için, iptali istenen düzenlemelerin, dava konusu, açıklamalar ve dilekçenin sonuç kısmının bir biri ile uyumlu bir şekilde belirtilmesi gerekmekte olup, davacı tarafından, dava dilekçesinin konu kısmında, … tarihli işlemin iptali istenilmekte iken, dilekçenin sonuç ve istem kısmında, … tarihli işlem ile işlemin dayanağı olan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-4-A maddesinde yer alan "hemanjiom" ibaresinin iptali istemine yer verildiği görüldüğünden, davacı tarafından, iptali istenen düzenlemelerin dava dilekçesinin konu, açıklamalar ve sonuç kısmında hiçbir tereddüte yer verilmeyecek şekilde açık ve net olarak ortaya konulması gerekmektedir.
Bu hale göre, 2577 sayılı Kanunun'un 3. maddesine uygun düzenlenmeyen dava dilekçesinin usül hükümlerine aykırı olduğu görülmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan DAVA DİLEKÇESİNİN aynı Kanunun 15. maddesinin 1/d bendi uyarınca bu kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde usulüne uygun biçimde düzenlenecek dilekçe ile yeniden dava açılabilmek üzere REDDİNE,
2. Yeniden açılacak dava için ayrıca harç alınmayacağının ve aynı yanlışlıkların yapılması halinde davanın reddine karar verileceğinin davacı vekiline bildirilerek, dilekçenin bir örneğinin davacıya gönderilmesine, 23/02/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.