Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/11249 E. , 2022/3381 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/11249
Karar No : 2022/3381
TEMYİZ EDENLER : 1- (DAVALI) … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) … Küçük Sanayi Sitesi Yapı Kooperatifi
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara ili, Yenimahalle ilçesi, … Mevkii, … ada, … parsel sayılı taşınmaza yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği talebinin reddine ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli ve … sayılı kararının iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; dava konusu taşınmazı da kapsayan 1/5000 ölçekli nazım imar planının söz konusu parsele yönelik kısmının, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla iptaline karar verildiği anlaşıldığından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28. maddesi ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde, anılan idare mahkemesi kararında yer alan gerekçeler doğrultusunda kamu yararı gözetilerek 1/5000 ölçekli nazım imar planında değişiklik yapılması gerekmekte iken, bu yöndeki talebin reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının dava konusu taşınmaza yönelik kısmının, ... İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararıyla iptaline karar verilmesi üzerine, alanın plansız kaldığı, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 28. maddesi uyarınca, önceki yargı kararındaki gerekçeler de göz önünde bulundurularak yeni bir imar planı yapılması gerektiğinden, davacı idare tarafından yargı kararı doğrultusunda yeni bir imar planının onaylanması talebiyle yapılan başvurunun reddi yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği açıklamasıyla reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI :
… Büyükşehir Belediyesi tarafından; dava konusu işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönünden hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
Davalı yanında müdahil tarafından; davaya konu taşınmazın Hazineden küçük sanayi sitesi yapılması koşuluyla satın alındığı, taşınmaz üzerinde taahhüt edilen inşaatın bitirilerek ruhsat alındığı, taşınmaza yönelik aplikasyon hatası bulunmadığına ilişkin tespitlerin farklı bilirkişi raporlarıyla ortaya konulduğu, … Genel Müdürlüğünün kendilerine tahsisli … ada … parsel sayılı taşınmazın sınırını kesinleştirmeden ağaçlandırma yaptığı ve dava konusu fiili durumun ortaya çıktığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İdari Dava Dairesi kararının usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Ankara ili, Yenimahalle ilçesi, … Mevkii, … ada, … parsel sayılı taşınmaza yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği yapılması talebinin reddine ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli ve … sayılı kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde nazım imar planı; varsa bölge planlarının mekâna ilişkin genel ilkelerine ve varsa çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklüklerini, nüfus yoğunlukları ve eşiklerini, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, plan hükümleri ve raporuyla beraber bütün olan plan olarak tanımlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare Mahkemesi kararına dayanak oluşturan dava konusu taşınmazı da kapsayan 1/5000 ölçekli nazım imar planının söz konusu parsele yönelik kısmının iptali yolunda ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 22/03/2022 tarih ve E:2019/1283, K:2022/3380 sayılı kararıyla bozulduğu görülmüştür.
Bu durumda, İdari Dava Dairesince Dairemizin yukarıda anılan bozma kararı sonucunda verilecek karar göz önünde bulundurularak uyuşmazlık hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalı ve davalı yanında müdahilin temyiz istemlerinin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun açıklamalı reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 22/03/2022 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.